Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
| Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze | ||
|
rules:prah [08.02.2016 18:07] Vojtech.Pikal |
rules:prah [22.09.2025 10:52] (aktuální) vojtech.pikal [§ 15 Struktura bankovních účtů] + lnk na tu stránku |
||
|---|---|---|---|
| Řádek 7: | Řádek 7: | ||
| zásadní : ne #zda byl předpis schválen jako zásadní návrh | zásadní : ne #zda byl předpis schválen jako zásadní návrh | ||
| ---- | ---- | ||
| - | |||
| ===== Obecná ustanovení ===== | ===== Obecná ustanovení ===== | ||
| Řádek 13: | Řádek 12: | ||
| == § 1 Účel předpisu == | == § 1 Účel předpisu == | ||
| - | Pravidla hospodaření stanoví způsob, kterým orgány strany průhledně, hospodárně a odpovědně používají majetek strany k politické činnosti a činnosti s ní související. | + | Pravidla hospodaření stanoví způsob, kterým týmy strany průhledně, hospodárně a odpovědně používají majetek strany k politické činnosti a činnosti s ní související. |
| == § 2 Dobrovolnictví == | == § 2 Dobrovolnictví == | ||
| - | (1) Organizační složky zajišťují plnění svých úkolů přednostně dobrovolníky. Není-li s členem nebo příznivcem ujednána úplata s písemným potvrzením objednávky, jde o plnění dobrovolnické a bezúplatné. | + | (1) Týmy zajišťují plnění svých úkolů přednostně dobrovolníky. Není-li s členem nebo příznivcem ujednána úplata s písemným potvrzením objednávky, jde o plnění dobrovolnické a bezúplatné. |
| - | (2) Pokud to orgán strany uzná za potřebné, může rozhodnout o tom, že svým členům nebo dobrovolníkům uhradí cestovné nebo nabídne drobné občerstvení, pokud jde o řádně svolané zasedání nebo jinou akci orgánu strany. Podmínkou je, že se člen nebo dobrovolník akce v potřebném rozsahu zúčastnil. | + | (2) Pokud to tým uzná za potřebné, může rozhodnout o tom, že svým členům nebo dobrovolníkům uhradí cestovné nebo nabídne drobné občerstvení. Podmínkou je, že se člen nebo dobrovolník akce v potřebném rozsahu zúčastnil. Výše uznatelných nákladů je obsažena v [[/ft/horo#uhrada_cestovnich_vydaju|pravidlech vydaných kanceláří strany]]. |
| + | == § 3 Placené úkoly == | ||
| - | == § 3 Placené úkoly == | + | (1) Nelze-li důležitý úkol v požadované kvalitě zajistit pomocí dobrovolníků, tým na něj vypíše odměnu nebo ho jinak zajistí aspoň částečně dobrovolnicky, případně za jiných výhodnějších podmínek, anebo za obvyklou cenu. |
| - | (1) Nelze-li důležitý úkol v požadované kvalitě zajistit pomocí dobrovolníků, organizační složka na něj vypíše odměnu nebo ho jinak zajistí aspoň částečně dobrovolnicky, případně za jiných výhodnějších podmínek, anebo za obvyklou cenu. | ||
| - | (2) Odměnu za řádně plněné úkoly při výkonu funkce v orgánu strany lze ujednat jen předem, a to v písemné smlouvě o výkonu funkce. Při uzavření smlouvy o výkonu funkce jedná za stranu nadřízený orgán orgánu strany, ve kterém je odměňovaný. | + | (2) Odměnu za řádně plněné úkoly lze ujednat jen předem, a to v písemné smlouvě. Při uzavření takovéto smlouvy jedná za stranu vedoucí týmu, ve kterém je odměňovaný; pokud se jedná o vedoucího, pak hospodář nadřízeného týmu. O případné dodatečné mimořádné odměně může do tří měsíců od odevzdání výstupu rozhodnout příslušné předsednictvo; takové ujednání nesmí mít pracovně právní charakter. |
| == § 4 Hospodář == | == § 4 Hospodář == | ||
| - | (1) **Hospodář** je člověk, který stojí v čele organizační složky, zástupce nebo jiný člen, kterého organizační složka určila hospodářem. | + | (1) **Hospodář** je člověk, který stojí v čele týmu, zástupce nebo jiný člen, kterého tým určil hospodářem. |
| - | (2) Hospodář v mezích působnosti organizační složky, případně též v mezích jí zvlášť určených, | + | (2) Hospodář v mezích působnosti týmu, případně též v mezích týmem zvlášť určených, |
| * a) vykonává jejím jménem oprávnění při správě věcí ([[#sprava_veci|§ 9]]), | * a) vykonává jejím jménem oprávnění při správě věcí ([[#sprava_veci|§ 9]]), | ||
| * b) činí objednávky, uzavírá smlouvy a jinak právně jedná ve věci schválených záměrů ([[#schvalovani_zameru|§ 11]]), | * b) činí objednávky, uzavírá smlouvy a jinak právně jedná ve věci schválených záměrů ([[#schvalovani_zameru|§ 11]]), | ||
| - | * c) podává žádosti o proplacení z bankovního účtu ([[prah#bankovni_ucty|§ 14]]). | + | * c) podává žádosti o proplacení z bankovního účtu ([[#bankovni_ucty|§ 14]]). |
| (3) Hospodář a ten, kdo se podílí na rozhodování o hospodaření strany, má postupovat hospodárně, s nezbytnou loajalitou, v souladu s vnitřními předpisy i s potřebnými znalostmi a pečlivostí. Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo při rozhodování mohl v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu strany. | (3) Hospodář a ten, kdo se podílí na rozhodování o hospodaření strany, má postupovat hospodárně, s nezbytnou loajalitou, v souladu s vnitřními předpisy i s potřebnými znalostmi a pečlivostí. Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo při rozhodování mohl v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu strany. | ||
| Řádek 44: | Řádek 43: | ||
| * a) hospodařit s majetkem strany v rozporu s politikou strany, | * a) hospodařit s majetkem strany v rozporu s politikou strany, | ||
| - | * b) objednávat občerstvení na večírek a jiné nepřiměřené občerstvení, nemravné služby, alkohol a jiné psychotropní látky, ledaže se cena zaplatí z prostředků na to darovaných dárcem nebo určených celostátním fórem, | + | * b) objednávat občerstvení na soukromý večírek a jiné nepřiměřené občerstvení, nemravné služby, alkohol a jiné psychotropní látky, ledaže se cena zaplatí z prostředků na to darovaných dárcem nebo určených celostátním fórem, |
| * c) slibovat třetí osobě za její protiplnění politický prospěch, kterým není naplňována politika strany, | * c) slibovat třetí osobě za její protiplnění politický prospěch, kterým není naplňována politika strany, | ||
| - | * d) zastupovat stranu ve vlastní věci nebo jiném případě střetu zájmu strany s osobním zájmem, aniž by byl jednající v dané věci nahrazen, | + | * d) zastupovat stranu ve vlastní věci nebo jiném případě střetu zájmu strany s osobním zájmem, aniž by byl jednající v dané věci nahrazen, a vykonávat funkci zodpovědného člena kanceláře vyřizujícího žádost o proplacení, kterou daný člověk sám podal, |
| * e) vynakládat prostředky na zjevně zbytečně nákladné alternativy (např. na taxislužbu nebo leteckou přepravu, pokud pro ně není důvod), | * e) vynakládat prostředky na zjevně zbytečně nákladné alternativy (např. na taxislužbu nebo leteckou přepravu, pokud pro ně není důvod), | ||
| * f) zavazovat stranu k dlouhodobému opakovanému plnění bez možnosti výpovědi nebo takovému plnění, pro které nelze v rozpočtu nebo rozpočtovém výhledu očekávat prostředky, | * f) zavazovat stranu k dlouhodobému opakovanému plnění bez možnosti výpovědi nebo takovému plnění, pro které nelze v rozpočtu nebo rozpočtovém výhledu očekávat prostředky, | ||
| * g) zřídit k věci v majetku strany zástavní nebo předkupní právo, | * g) zřídit k věci v majetku strany zástavní nebo předkupní právo, | ||
| - | * h) zatížit věc v majetku strany věcným břemenem v rozsahu větším, než je nezbytně nutné pro rozumné uspořádání vztahů. | + | * h) zatížit věc v majetku strany věcným břemenem v rozsahu větším, než je nezbytně nutné pro rozumné uspořádání vztahů, |
| + | * i) převést podíl v obchodní korporaci ([[#obchodni_spolecnost|§ 20]]) bez předchozího souhlasu republikového výboru, | ||
| + | * j) objednávat právní služby pro jednání s přezkumnými orgány a řešení vnitrostranických sporů. | ||
| == § 6 Výběrová řízení == | == § 6 Výběrová řízení == | ||
| - | Na zakázku s celkovými náklady nad 50 000 Kč musí orgán strany vypsat veřejné výběrové řízení ve dvou fázích: | + | (1) Na zakázku s celkovými náklady((Celkové náklady zakázky se určují obdobně jako celkové náklady záměru, viz [[#zamer_a_jeho_celkove_naklady|§ 10 (3)]]. //Náklady záměru trvajícího přes jeden rok, který je na dobu neurčitou či na dobu určitou s možností výpovědi bez dalších podmínek, se vyčíslí podle nákladů na jeden rok.//)) nad 200 000 Kč musí tým vypsat veřejné výběrové řízení ve dvou fázích: |
| - | - V **zadávací fázi** zveřejní hospodář orgánu strany zadání, které obsahuje požadavky na nabídky a způsob výběru vítěze takovým způsobem, aby kritériím hodnocení mohli uchazeči přizpůsobit své nabídky. Zpravidla také aspoň tři dodavatele osloví nebo zjistí jejich nabídky. Proti zadání lze podat podnět k nápravě nadřízenému orgánu, ledaže výběrové řízení probíhá za standardních podmínek, které nadřízený orgán schválil. | + | - V **zadávací fázi** zveřejní hospodář týmu zadání, které obsahuje požadavky na nabídky a způsob výběru vítěze takovým způsobem, aby kritériím hodnocení mohli uchazeči přizpůsobit své nabídky. Zpravidla také aspoň tři dodavatele osloví nebo zjistí jejich nabídky. Proti zadání lze podat podnět k nápravě nadřízenému orgánu, ledaže výběrové řízení probíhá za standardních podmínek, které nadřízený orgán schválil. |
| - | - V **hodnotící fázi** vybere hodnotitel vítěze z nabídek, které obdrží. Nestačí-li hodnocení podle nabídkové ceny, hodnotící komise musí být sestavena nejméně ze tří odborníků způsobem schváleným v zadávací fázi. Rozhodnutí o hodnocení lze přezkoumat na základě stížnosti,((§ 2 rozhodčího řádu.)) která nemá odkladný účinek. | + | - V **hodnotící fázi** vybere hodnotitel vítěze z nabídek, které obdrží. Nestačí-li hodnocení podle nabídkové ceny, hodnotící komise musí být sestavena nejméně ze tří odborníků způsobem schváleným v zadávací fázi. Rozhodnutí o hodnocení lze přezkoumat na základě stížnosti,(([[/rules/rr#prava_a_povinnosti|§ 2 rozhodčího řádu]])) která nemá odkladný účinek. |
| - | == § 7 Nabytí věci == | + | (2) Výběrové řízení na zakázku podle odstavce 1 se nevyhlašuje, pokud proběhl výběr jiným předepsaným způsobem, pokud to nedává smysl (např. jde o místo obsazené volbou, rozšíření nájmu v jednom objektu, zakázka ovládané obchodní společnosti, poptávka unikátní služby apod.) nebo je zvolen pro daný případ vhodnější model (headhunting, dlouhodobá spolupráce). |
| - | Strana smí nabýt věc, pokud | + | (3) Pro použití výjimky v odstavci 2 je třeba |
| - | * a) zcizitel věci potřebným způsobem uvedl svou totožnost,((§ 18 odst. 1 písm. d) zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) | + | * a) rozhodnutí zadavajícího hospodáře o zvoleném způsobu s odůvodněním, |
| - | * b) bezúplatné plnění není zakázáno((§ 19 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) a | + | * b) oznámení příslušnému schvalujícímu orgánu a kontrolní komisi alespoň 5 dní předem, ledaže hrozí nenávratná škoda z prodlení; pokud schvalující orgán do 5 dnů zahájí jednání o přezkumu, rozhodnutí se pozastaví, během 14 dnů od pozastavení má schvalující orgán pravomoc rozhodnutí zrušit. |
| - | * c) republikové předsednictvo se záměrem předem souhlasilo a uzavřelo s dárcem písemnou darovací smlouvu s úředně ověřenými podpisy,((§ 18 odst. 3 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) pokud má strana bezúplatně nabýt od jednoho dárce v jednom roce majetek nad 50 000 Kč. | + | |
| + | (4) Proti rozhodnutí o zadání a o zakázce může účastník výběrového řízení podat stížnost do 10 dnů od jeho vydání, a to i pokud není členem nebo registrovaným příznivcem. | ||
| + | |||
| + | (5) Republikový výbor stanoví [[po:pravidla:vyberka|pravidly]] povinné náležitosti výběrových řízení na místa zaměstnanců a dalších smluvních spolupracovníků ve straně a způsob vedení evidence o těchto řízeních. | ||
| + | == § 7 Bezúplatné nabytí == | ||
| + | |||
| + | (1) Strana smí bezúplatně nabýt věc, pokud | ||
| + | * a) zcizitel věci potřebným způsobem uvedl svou totožnost,(([[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1991-424#p18-4|§ 18 odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb.]] o sdružování v politických stranách a v politických hnutích))((jméno, příjmení a datum narození, nebo název a IČO)) | ||
| + | * b) bezúplatné plnění není zakázáno(([[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1991-424#p18-1|§ 18 odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb.]] o sdružování v politických stranách a v politických hnutích)), | ||
| + | * c) byla uzavřena písemná smlouva o daru(([[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1991-424#p18-5|§ 18 odst. 5 zákona č. 424/1991 Sb.]] o sdružování v politických stranách a v politických hnutích)), pokud hodnota daru či bezúplatného plnění převyšuje 1 000,- Kč, | ||
| + | * d) republikové předsednictvo s nabytím předem souhlasilo pokud má strana bezúplatně nabýt od jednoho dárce v jednom roce majetek nad 50 000 Kč, a | ||
| + | * e) není případný vymíněný účel daru[[#ucel_veci|(§ 8)]] zakázaným jednáním[[#zakazana_pravni_jednani|(§ 5)]]. | ||
| + | |||
| + | (2) Je-li vymíněný účel nabývané věci (např. daru dle § 7 (1)) záměrem (§ 10), je rozhodnutí o přijetí věci zároveň schválením takového záměru. Pokud již odpovídající záměr existuje, je přijetím daru schváleno odpovídající navýšení celkových nákladů záměru. | ||
| == § 8 Účel věci == | == § 8 Účel věci == | ||
| - | (1) Věc může být závazně určena pro některý účel, případně také k užívání určitým orgánem nebo organizační jednotkou strany. Věc s určeným účelem je zakázáno zcizit za jiným účelem, dokud účelové určení trvá. | + | (1) Věc může být závazně určena pro některý účel, případně také k užívání určitým týmem. Věc s určeným účelem je zakázáno zcizit za jiným účelem, dokud účelové určení trvá. |
| (2) Účelové určení vzniká, pokud tak stanoví předpis((§ 3 rozpočtových pravidel.)) nebo v souladu s ním právní jednání, které stranu zavazuje.((Účelově určený dar, závěť.)) Účel peněz v rozpočtové položce se stanoví podle rozpočtu schváleného v souladu s jiným předpisem. | (2) Účelové určení vzniká, pokud tak stanoví předpis((§ 3 rozpočtových pravidel.)) nebo v souladu s ním právní jednání, které stranu zavazuje.((Účelově určený dar, závěť.)) Účel peněz v rozpočtové položce se stanoví podle rozpočtu schváleného v souladu s jiným předpisem. | ||
| Řádek 77: | Řádek 90: | ||
| == § 9 Správa věci == | == § 9 Správa věci == | ||
| - | (1) Věc spravuje((§ 1400 a násl. občanského zákoníku.)) organizační složka, která ji za stranu obdržela, případně která má plnit úkoly, k nimž je věc určená nebo potřebná. V pochybnostech rozhoduje o správě nejblíže společné předsednictvo. | + | (1) Věc spravuje((§ 1400 a násl. občanského zákoníku.)) tým, který ji za stranu obdržel, případně která má plnit úkoly, k nimž je věc určená nebo potřebná. V pochybnostech rozhoduje o správě nejblíže společné předsednictvo. |
| - | (2) Jen správce věci je oprávněn ji za stanovených podmínek zcizit nebo po dohodě převést správu na jinou organizační složku. Správce věci spravuje rovněž příslušenství věci. | + | (2) Jen správce věci je oprávněn ji za stanovených podmínek zcizit nebo po dohodě převést správu na jiný tým. Správce věci spravuje rovněž příslušenství věci. |
| (3) S věcí správce hospodaří s péčí řádného hospodáře, s přihlédnutím k jejímu účelu, politice strany a společenské odpovědnosti strany. Pokud to není na újmu této péči, lze s věcí hospodařit i jinak. | (3) S věcí správce hospodaří s péčí řádného hospodáře, s přihlédnutím k jejímu účelu, politice strany a společenské odpovědnosti strany. Pokud to není na újmu této péči, lze s věcí hospodařit i jinak. | ||
| + | |||
| + | ==§ 9a Sdílená služba a její vyúčtování== | ||
| + | |||
| + | (1) Správcem sdílené služby je celostátní orgán, který v oblasti své kompetence poskytuje určitou službu ostatním orgánům strany jako sdílenou, pokud to vyplývá z předpisu nebo pokud se tak celostátní orgán rozhodne. | ||
| + | |||
| + | (2) Rozpočtová jednotka, která službu využívá, je povinna uhradit náklady sdílené služby na ni připadající. Správce sdílené služby je zmocněn požádat o vnitřní převod z jejího rozpočtu k úhradě těchto nákladů nebo o přiměřenou zálohu na ně nebo učinit jejím jménem jiný potřebný úkon. | ||
| + | |||
| + | (3) Vnitřní předpis nebo usnesení republikového předsednictva stanoví, kdy je služba povinně sdílená. Služba je povinně sdílená vždy, pokud je to hospodárnější. Uživatel sdílené služby není povinen konat výběrové řízení. | ||
| + | |||
| + | (4) Pokud není riziko nedobytnosti vnitřní pohledávky na rozpočtové jednotce, poznamenají se náklady sdílené služby na příslušný účet sdílených služeb. Jeho vyúčtování provede kancelář hromadným vnitřním převodem z libovolné vhodné rozpočtové položky rozpočtové jednotky užívající službu. | ||
| + | |||
| + | (5) Na sdílené dodávky platí toto ustanovení obdobně. | ||
| == § 10 Záměr a jeho celkové náklady == | == § 10 Záměr a jeho celkové náklady == | ||
| - | (1) **Záměr** je souhrn závazků v jedné rozpočtové jednotce((§ 6 odst. 3 rozpočtových pravidel.)), které spolu věcně a časově úzce souvisí (např. koupě nebo prodej věci s příslušenstvím, organizace akce nebo turné, objednávka série plakátů a vylepení, koupě raznice a matrice na odznaky, počítač s monitorem a jeho příslušenství). Za záměr se považuje i opomenutí, které má za následek promlčení dluhu nebo jiné náklady. | + | (1) **Záměr** je souhrn závazků v jedné rozpočtové jednotce((§ 6 odst. (3) Rozpočtových pravidel)), které spolu věcně a časově úzce souvisí (např. koupě nebo prodej věci s příslušenstvím, organizace akce nebo turné, objednávka série plakátů a vylepení, koupě raznice a matrice na odznaky, počítač s monitorem a jeho příslušenství). Za záměr se považuje i opomenutí, které má za následek promlčení dluhu nebo jiné náklady. Záměr se váže k odpovídající výdajové rozpočtové položce. |
| + | |||
| + | (2) **Návrh záměru** je určen názvem, hospodařícím týmem záměru, celkovými náklady záměru a případně popisem. Název a popis musí společně dostatečně jasně určovat obsah záměru (nákupu, akce, pozice, ...). Hospodařící tým záměru musí být z dané rozpočtové jednotky a k záměru věcně příslušný. | ||
| - | (2) **Celkové náklady záměru** jsou vyjádřeny peněžitou hodnotou((§ 492 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.)) nákladů, které lze v rozpočtové jednotce důvodně očekávat v souvislosti se záměrem, a to včetně rezervy na nečekané výdaje. Celkové náklady záměru se posuzují nezávisle na počtu účetních případů, do kterých byl záměr rozdělen. V případě výpůjčky, pronájmu, pachtu či věcného břemena k věci strany zahrnují náklady záměru též tržní odměnu, která je za užívání obvyklá. | + | (3) **Celkové náklady záměru** jsou vyjádřeny peněžitou hodnotou((§ 492 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.)) nákladů, které lze v rozpočtové jednotce důvodně očekávat v souvislosti se záměrem, a to včetně rezervy na nečekané výdaje. Celkové náklady záměru se posuzují nezávisle na počtu účetních případů, do kterých byl záměr rozdělen. V případě výpůjčky, pronájmu, pachtu či věcného břemena k věci strany zahrnují náklady záměru též tržní odměnu, která je za užívání obvyklá. Náklady záměru trvajícího přes jeden rok, který je na dobu neurčitou či na dobu určitou s možností výpovědi bez dalších podmínek, se vyčíslí |
| + | podle nákladů na jeden rok. | ||
| == § 11 Schvalování záměru == | == § 11 Schvalování záměru == | ||
| Řádek 93: | Řádek 121: | ||
| (1) Ještě před objednávkou, uzavřením smlouvy, veřejným vyhlášením výběrového řízení nebo jiným vznikem závazku musí hospodář | (1) Ještě před objednávkou, uzavřením smlouvy, veřejným vyhlášením výběrového řízení nebo jiným vznikem závazku musí hospodář | ||
| - | * a) odhadnout celkové náklady záměru, | + | * a) připravit návrh záměru, včetně odhadu celkových nákladů záměru, |
| - | * b) zajistit v rozpočtu potřebné prostředky na záměr (z výdajové rozpočtové položky spravované jím samotným nebo jiným hospodářem s jeho souhlasem), | + | * b) zajistit udělení a vyhlášení potřebných souhlasů se záměrem dle následujícího odstavce. |
| - | * c) zajistit udělení a vyhlášení souhlasů jiných orgánů strany, pokud jsou potřeba. | + | |
| - | (2) Záměr rozpočtové jednotky, jehož celkové náklady mají přesáhnout | + | (2) Záměr rozpočtové jednotky je podmíněn souhlasem |
| - | * a) prahovou hodnotu 5 000 Kč, je podmíněn souhlasem příslušného předsednictva, | + | * a) hospodáře položky ověřujícího dostatek prostředků v rozpočtu nebo rozpočtovém výhledu, |
| - | * b) prahovou hodnotu 50 000 Kč, je podmíněn souhlasem příslušného schvalujícího orgánu.((§ 6 odst. 3 rozpočtových pravidel.)) | + | * b) navrhujícího předsednictva, pokud mají celkové náklady přesáhnout základní prahovou hodnotu, a |
| + | * c) schvalujícího orgánu, pokud mají celkové náklady přesáhnout zvýšenou prahovou hodnotu. | ||
| - | (3) Prahovou hodnotu pro svůj souhlas může příslušný orgán usnesením snížit, a to jak pro jednotlivé případy, tak obecně. | + | (3) Prahové hodnoty jsou určeny takto: |
| - | (4) Souhlas se záměrem vyslovuje příslušný orgán usnesením, které obsahuje dostupné informace o záměru a výši jím odsouhlasených nákladů záměru. Do této výše jsou jím odsouhlasena všechna právní jednání. | + | * a) základní prahová hodnota je 20 000,- Kč, |
| + | * b) zvýšená prahová hodnota je 200 000,- Kč. | ||
| - | (5) Dodatečné rozšíření záměru je podmíněno souhlasem příslušného orgánu, jen pokud jím neodsouhlasené náklady na tento záměr přesáhnou prahovou hodnotu pro souhlas. | + | (4) //zrušeno// |
| + | (5) Souhlas se záměrem vyslovuje příslušný tým usnesením, které obsahuje dostupné informace o záměru a výši jím odsouhlasených nákladů záměru. Do této výše jsou jím odsouhlasena všechna právní jednání. | ||
| + | |||
| + | (6) Dodatečné rozšíření záměru je podmíněno souhlasem příslušného týmu, jen pokud jím neodsouhlasené náklady na tento záměr přesáhnou prahovou hodnotu pro souhlas. | ||
| + | |||
| + | (7) Příslušný tým může usnesením pověřit za sebe jiný kolektivně rozhodující tým udělováním souhlasů se záměry. V usnesení je třeba vyznačit limit, věcný a časový rozsah pověření. Toto pověření nelze dále delegovat.((Rozhodnutí jsou evidována [[/ft/povereni|zde]].)) | ||
| + | |||
| + | (8) [[/ft/povereni|Evidenci souhlasů]] podle odst. 4 a pověření podle odst. 7 vede kancelář. | ||
| + | |||
| + | == § 11a Smlouva == | ||
| + | |||
| + | (1) Jde-li o smlouvy se zaměstnanci a dalšími spolupracovníky, uzavře se smlouva nejdříve po ujištění ze strany kanceláře, že je v souladu s právními a vnitřními předpisy. | ||
| + | |||
| + | (2) Před podpisem smlouvy hospodář ověří, zda na zakázku proběhlo výběrové řízení, pokud je vyžadováno [[#vyberova_rizeni|(§ 6)]], a případně zda smlouva odpovídá výsledku výběrového řízení. Je-li smlouva uzavřena písemně, hospodář zajistí zanesení smlouvy do [[https://smlouvy.pirati.cz/|registru smluv]] do 30 dnů od jejího uzavření. Ze zveřejnění se vyloučí osobní údaje, důvěrné údaje a jiné údaje chráněné zákonem. Kancelář [[/ao/pravidla/registr|stanoví]] povinně evidovaná metadata smluv podle podstatných náležitostí různých smluvních typů. | ||
| + | |||
| + | (3) Je-li smlouva v rozporu s právními či vnitřními předpisy, použijí se ustanovení o dohledu [[/rules/or#nadrizeny_tym_a_jeho_dohled|(§ 6 OŘ)]]. Pravomoc k dohledu má nadřízený tým a kancelář strany. | ||
| + | |||
| + | (4) Kancelář zpracovává za stranu údaje vyplývající z povinností strany jako zaměstnavatele. | ||
| == § 12 Průhlednost hospodaření == | == § 12 Průhlednost hospodaření == | ||
| - | Na webu strany se zveřejňují | + | (1) Na webu strany se zveřejňují |
| * a) faktury, objednávky a doklady na výdaje, | * a) faktury, objednávky a doklady na výdaje, | ||
| * b) výroční finanční zprávy, | * b) výroční finanční zprávy, | ||
| * c) účetní výkazy podle zákona o účetnictví, | * c) účetní výkazy podle zákona o účetnictví, | ||
| - | * d) rozpočty a jejich plnění včetně žádostí o proplacení, | + | * d) rozpočty a jejich plnění včetně žádostí o proplacení, pokladní knihy (§ 17a), |
| * e) veškeré písemné smlouvy, | * e) veškeré písemné smlouvy, | ||
| - | * f) soupis věcí, které spravuje každá organizační složka, s jejich hodnotou a místem výskytu, | + | * f) soupis věcí, které spravuje každý tým, s jejich hodnotou a místem výskytu, |
| * g) seznam transparentních bankovních účtů, | * g) seznam transparentních bankovních účtů, | ||
| * h) seznam jiných finančních účtů s přehledem transakcí na nich. | * h) seznam jiných finančních účtů s přehledem transakcí na nich. | ||
| + | |||
| + | (2) Chráněné údaje osobní povahy (např. rodná čísla, čísla účtů, podpisy), kde ochrana soukromí převažuje nad zájmem transparentnosti hospodaření, se nezveřejňují. | ||
| == § 13 Účetní doklady == | == § 13 Účetní doklady == | ||
| Řádek 129: | Řádek 177: | ||
| == § 14 Bankovní účty == | == § 14 Bankovní účty == | ||
| - | (1) Strana hospodaří elektronicky. Veškeré peníze strany jsou výlučně na transparentních bankovních účtech strany ve správě finančního odboru. Bankovní účty strany zveřejňuje banka na své internetové stránce. | + | (1) Strana hospodaří elektronicky, není-li stanoveno jinak. Jako bankovní účty strana používá pouze transparentní bankovní účty ve správě kanceláře. Stavy a transakce na bankovních účtech strany zveřejňuje banka na internetové stránce. |
| - | (2) Předseda strany zřídí k bankovnímu účtu správcovská oprávnění jen vedoucímu finančního odboru nebo jím pověřenému členu finančního odboru. | + | (2) Předseda strany zřídí k bankovnímu účtu správcovská oprávnění jen vedoucímu kanceláře nebo jím pověřeným členům kanceláře. |
| - | (3) Osoba, která má získat správcovská oprávnění k bankovnímu účtu, se musí straně předem písemně zavázat ke hmotné odpovědnosti za svěřené peníze na bankovním účtu. | + | (3) Osoba, která má získat jakákoliv přístupová oprávnění k bankovnímu účtu strany, musí před zapsáním tohoto oprávnění u banky podepsat dohodu o hmotné odpovědnosti za neoprávněné převody provedené pod svými uživatelskými údaji a musí být poučena o bezpečnostních pravidlech. Za prověření důvěryhodnosti a spolehlivosti odpovídá ten, kdo o přidělení přístupu za stranu rozhoduje. |
| == § 15 Struktura bankovních účtů == | == § 15 Struktura bankovních účtů == | ||
| - | (1) Pokud není stanoveno jinak, používá se hlavní účet strany. Ostatní účty se vedou u stejné banky jako hlavní účet strany. Okruh osob spravujících účet a rozsah jejich oprávnění se volí tak, aby bylo omezeno nebezpečí zneužití. | + | (1) Česká pirátská strana používá v souladu se zákonem ((§ 17a zákona č. 424/1991 Sb., o politických stranách.)) následující bankovní účty: |
| + | * a) Příspěvky ze státního rozpočtu, příjmy z darů a jiných bezúplatných plnění jsou přijímány na jeden společný celostátní účet. | ||
| + | * b) Prostředky k plnění vyplývajících z pracovněprávního vztahu ke straně a související výdaje jsou na jednom společném celostátním účtu. | ||
| + | * c) Financování volební kampaně za podmínek stanovených volebními zákony je spravováno na příslušném účtu celostátní, krajské nebo místní kampaně. | ||
| + | * d) Zvláštní účet pro zprostředkování plateb souvisejících s rozhodčím řízením (§ 24 rozhodčího řádu). | ||
| + | * e) Ostatní příjmy a výdaje jsou na některém celostátním účtu nebo na provozním účtu krajského sdružení. | ||
| - | (2) Republikové předsednictvo může rozhodnout o zřízení spořícího nebo dočasného účelového bankovního účtu, s výjimkou bankovního účtu oblastního sdružení. | + | (2) Ukládání přebytku a přiměřené části disponibilního zůstatku na celostátní výhodněji úročený účet a průběžné převádění prostředků formou pravidelných plateb na příslušné účty poskytuje kancelář jako povinně sdílenou službu. |
| - | == § 16 Žádost o proplacení == | + | (3) Účty se vedou u stejné banky, nerozhodne-li republikové předsednictvo jinak. |
| - | (1) Finanční odbor převádí peníze z bankovního účtu na žádost o proplacení podanou jejich hospodářem. | + | (4) Okruh osob spravujících účet, rozsah jejich oprávnění, dispoziční limity bankovních účtů a platebních karet a další bezpečnostní opatření se volí tak, aby bylo omezeno riziko zneužití. |
| - | (2) Žádost musí obsahovat informaci o druhu výdaje podle zákonného třídění,((§ 18 odst. 1 písm. c) zákona č. 424/1991 Sb., o politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) jakož i jiné třídění stanovené finančním odborem. | + | (5) Přehled bankovních a jiných finančních účtů, odkazů na ně a zůstatků je agregován na [[https://piroplaceni.pirati.cz/banka/ucet/|jedné webové stránce]], kterou provozuje kancelář. |
| - | (3) Před rozhodnutím o žádosti finanční odbor zkoumá, zda výdaj odpovídá pravidlům hospodaření, zejména | + | ==§ 15a Vydání a blokace platební karty k bankovnímu účtu strany== |
| + | (1) V odůvodněných případech lze na žádost týmu vydat platební kartu k bankovnímu účtu, na kterém jsou prostředky tohoto týmu, na jméno pověřené fyzické osoby. | ||
| - | * a) zda byl výdaj schválen hospodářem organizační složky, která odpovídá za výdajovou rozpočtovou položku, ze které má být výdaj proplacen,((§ 8 odst. 1 písm. c) rozpočtových pravidel.)) | + | (2) Osoba, které se vydává platební karta, musí splňovat požadavky uvedené v § 14 odst. 3. |
| - | * b) zda je výdaj součástí záměru, který mají odsouhlasit další orgány, případně zda je připojen jejich souhlas, | + | |
| - | * c) zda byla registrována výdajová rozpočtová položka, z níž má být výdaj proplacen, zda je v ní dostatek peněz pro proplacení a zda výdaj odpovídá určení rozpočtové položky, | + | |
| - | * d) zda byl výdaj hodnověrně doložen, pokud je proplácen zpětně, | + | |
| - | * e) zda je na bankovních účtech dostatek prostředků pro proplacení výdaje. | + | |
| - | (4) Finanční odbor zamítne žádost, která je v rozporu s pravidly hospodaření. Jinak finanční odbor žádosti vyhoví a žádost proplatí zpětně nebo dopředu na účet příjemce bez zbytečného odkladu. | + | (3) O vydání platební karty a její blokaci rozhoduje kancelář, není-li stanoveno jinak. Vydáním platební karty se její držitel stává hospodářem týmu. |
| - | (5) Při vnitřních převodech mezi organizačními složkami se postupuje přiměřeně jako u žádosti o proplacení. | + | (4) Nadřízený tým může rozhodnout o blokaci platební karty podřízeného týmu. Kancelář takový požadavek provede. |
| + | == § 16 Žádost o proplacení == | ||
| + | (1) Kancelář převádí peníze z bankovního účtu na žádost o proplacení. | ||
| + | |||
| + | (2) Žádost musí obsahovat informaci o druhu výdaje podle zákonného třídění,((§ 18 odst. 1 písm. c) zákona č. 424/1991 Sb., o politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) jakož i jiné třídění stanovené kanceláří. | ||
| + | |||
| + | (3) Před rozhodnutím o žádosti kancelář zkoumá, zda výdaj odpovídá následujícím pravidlům: | ||
| + | |||
| + | * a) zda byl výdaj schválen hospodářem záměru, ze kterého má být výdaj proplacen, | ||
| + | * b) zda je výdaj součástí odpovídajícího schváleného záměru a zda je v záměru dostatek nevyčerpaných prostředků, | ||
| + | * c) zda byla registrována výdajová rozpočtová položka, z níž má být výdaj proplacen, zda je v ní dostatek peněz pro proplacení a zda výdaj odpovídá určení rozpočtové položky, | ||
| + | * d) zda byl výdaj hodnověrně doložen, pokud je proplácen zpětně, | ||
| + | * e) zda je na příslušném bankovním účtu dostatek prostředků pro proplacení výdaje, | ||
| + | * f) zda výše výdaje a příjemce odpovídá smlouvě, pokud je zveřejněna (§ 12 písm. e) ). | ||
| + | |||
| + | (4) Kancelář vrátí žádost, která neprojde kontrolou dle odst. 3. Pokud následně nedojde k nápravě, upozorní na tuto skutečnost nadřízený tým ((viz [[/rules/or#nadrizeny_tym_a_jeho_dohled|§ 6 OŘ]].)) hospodařícího týmu. Vznikne-li straně závazek porušením vnitřního předpisu, požádá kancelář současně nadřízený tým o rozhodnutí o dalších krocích a informuje o tom kontrolní komisi. Projde-li žádost kontrolou, jsou-li napraveny nesrovnalosti či rozhodne-li tak nadřízený tým, kancelář žádosti vyhoví a žádost proplatí zpětně nebo dopředu na účet příjemce, a to bez zbytečného odkladu po provedené kontrole. | ||
| + | |||
| + | (5) Při vnitřních převodech mezi týmy se postupuje přiměřeně jako u žádosti o proplacení. | ||
| == § 17 Domněnka komisionáře == | == § 17 Domněnka komisionáře == | ||
| Řádek 166: | Řádek 233: | ||
| (2) Komisionář je povinen převést nabytý majetek na stranu a přiložit k žádosti o proplacení pokud možno účetní doklady, které mu vystavil přímý dodavatel. | (2) Komisionář je povinen převést nabytý majetek na stranu a přiložit k žádosti o proplacení pokud možno účetní doklady, které mu vystavil přímý dodavatel. | ||
| + | |||
| + | ==§ 17a Pokladny== | ||
| + | |||
| + | (1) Za účelem efektivnějšího proplácení výdajů lze používat pokladny, pokud tak rozhodne kancelář. Z pokladny lze hradit v hotovosti nejvýše částku 5000 Kč.((Viz [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1991-424#p17a-1|§ 17a odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb. o sdružování v politických stranách a v politických hnutích]]; //[v]ýdaje nepřevyšující částku 5000 Kč (...) lze hradit v hotovosti//.)) Na rozdíl od záloh jsou pokladny ve vlastnictví strany. | ||
| + | |||
| + | (2) Každá pokladna má jednoznačný identifikátor. Pokladna je vždy svázána s určitou jmenovitě určenou osobou (pokladníkem), která patří do týmu správce rozpočtové položky, ze které jsou výdaje čerpány, a je zároveň členem | ||
| + | kanceláře. | ||
| + | |||
| + | (3) Pokladník se musí straně předem písemně zavázat ke hmotné odpovědnosti za svěřené peníze a má povinnost svěřené peníze vyúčtovat a výdaje doložit. Žádost o proplacení je nahrazena záznamem v pokladní knize. | ||
| + | |||
| + | (4) Podrobnosti o používání pokladen stanoví kancelář. | ||
| + | |||
| + | ==§ 17b Používání platebních karet== | ||
| + | (1) Držitel karty před provedením transakce prověří, že výdaj odpovídá pravidlům hospodaření (§ 16 odst. 3). | ||
| + | |||
| + | (2) Při transakci platební kartou se nepodává žádost o proplacení. Držitel však zodpovídá za to, že transakce je bez zbytečného odkladu, nejpozději ve lhůtě stanovené prováděcím předpisem, doložena (§ 13) a zanesena do systému, kde se sleduje plnění rozpočtu. | ||
| + | |||
| + | (3) Při ztrátě karty nebo podezření na možné zneužití je držitel karty povinen nechat platební kartu neprodleně zablokovat a informovat kancelář. | ||
| ===== Hospodaření s jinými věcmi ===== | ===== Hospodaření s jinými věcmi ===== | ||
| Řádek 171: | Řádek 256: | ||
| == § 18 Předání hmotných věcí == | == § 18 Předání hmotných věcí == | ||
| - | Kdo pro stranu hodlá nabýt věc, která má hodnotu nad 5 000 Kč a není určena ke spotřebě, zařadí ji do soupisu věcí a odevzdá ji do správy příslušné organizační složce. Věc strana nabývá předáním příslušné organizační složce. | + | Kdo pro stranu hodlá nabýt věc, která má hodnotu nad 5 000 Kč a není určena ke spotřebě, zařadí ji do soupisu věcí a odevzdá ji do správy příslušného týmu. Věc strana nabývá předáním příslušnému týmu. |
| == § 19 Licence == | == § 19 Licence == | ||
| Řádek 179: | Řádek 264: | ||
| ===== Závěrečná ustanovení ===== | ===== Závěrečná ustanovení ===== | ||
| - | == § 20 Obchodní společnost == | + | == § 20 Majetková účast na jiných právnických osobách == |
| - | Strana může založit obchodní společnost nebo družstvo nebo se účastnit jako společník nebo člen na již založené obchodní společnosti nebo družstvu za podmínek stanovených zákonem,((§ 17 odst. 3 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) pokud republikový výbor vysloví předem souhlas se smlouvou, kterou mají být ujednány vztahy s touto obchodní společností nebo družstvem. | + | Strana může založit obchodní společnost, družstvo nebo jinou právnickou osobu a nebo se účastnit jako společník nebo člen na již založené právnické osobě za podmínek stanovených zákonem,((§ 17 odst. 3 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) pokud republikový výbor vysloví předem souhlas se smlouvou, kterou mají být ujednány vztahy s touto právnickou osobou. |
| == § 21 Hospodaření s vkladem == | == § 21 Hospodaření s vkladem == | ||
| - | Pokud strana vloží majetek do koalice, obchodní společnosti nebo družstva nebo jinak sdruží či vyčlení majetek k určitému účelu, musí aspoň co do vkladu strany předem smluvně zajistit hospodaření s péčí řádného hospodáře ([[#hospodar|§ 4]]), vyloučit zakázaná jednání ([[#zakazana_pravni_jednani|§ 5]]), zajistit průhlednost hospodaření ([[#pruhlednost_hospodareni|§ 12]]), jakož i možnost kontroly kontrolními orgány strany. | + | Pokud strana vloží majetek do koalice, právnické osoby nebo jinak sdruží či vyčlení majetek k určitému účelu, musí aspoň co do vkladu strany předem smluvně zajistit hospodaření s péčí řádného hospodáře ([[#hospodar|§ 4]]), vyloučit zakázaná jednání ([[#zakazana_pravni_jednani|§ 5]]), zajistit průhlednost hospodaření ([[#pruhlednost_hospodareni|§ 12]]) a obsazování míst, jakož i možnost kontroly kontrolními orgány strany. |
| + | |||
| + | ==§ 21a Vymahatelnost práva== | ||
| + | |||
| + | Pokud orgán neuhradí peníze, které měl uhradit podle předpisu, usnesení příslušného orgánu či vnitřní dohody, převede peníze kancelář oprávněnému na základě jeho žádosti doložené doklady. | ||
| == § 22 Sankce zastavení peněz == | == § 22 Sankce zastavení peněz == | ||
| - | Porušuje-li organizační složka i přes upozornění pravidla hospodaření, finanční odbor jí rozhodnutím zakáže podávat žádosti o proplacení, dokud porušení nenapraví a neuhradí případnou škodu. Nestane-li se tak do dvou měsíců, vyšle finanční odbor do organizační složky svého člena, který smí učinit veškeré kroky nutné k nápravě. | + | Porušuje-li tým i přes upozornění pravidla hospodaření, kancelář mu rozhodnutím zakáže podávat žádosti o proplacení nebo mu zablokuje platební kartu, dokud porušení nenapraví a neuhradí případnou škodu. Nestane-li se tak do dvou měsíců, vyšle kancelář do týmu svého člena, který smí učinit veškeré kroky nutné k nápravě. |
| - | == § 23 Prováděcí předpisy == | + | == § 23 Provedení == |
| - | Tento předpis provede finanční odbor: Vyhláškou stanoví zejména | + | Tento předpis provede kancelář, stanoví zejména |
| - | * a) variabilní symboly pro všechny příchozí platby na účet, | + | * a) [[/fo/ss|variabilní symboly]] pro všechny příchozí platby na účet, |
| - | * b) lhůtu pro doložení transakce dokladem, | + | * b) [[/fo/horo#lhuty|lhůtu]] pro doložení transakce dokladem, |
| - | * c) lhůty pro zpětné proplacení a ohlášku, | + | * c) [[/fo/horo#lhuty|lhůty]] pro zpětné proplacení a ohlášku, |
| - | * d) výši náhrady za cesty autem. | + | * d) [[/fo/horo#uhrada_cestovnich_vydaju|výši náhrady za cesty autem]], |
| + | * e) podrobnosti o používání pokladen, | ||
| + | * f) postupy pro náležité zaškolení správců účtů a pokladníků. | ||
| + | |||
| + | ~~TOC~~ | ||
| ==== BOX:related ==== | ==== BOX:related ==== | ||
| - | === Souvysející === | + | === Související === |
| - | == Legislativní informace == | + | == Předpisy == |
| + | |||
| + | * [[/rules/ropr]] | ||
| + | |||
| + | * [[/rules/ppu]] | ||
| + | * [[/ft/horo]] | ||
| + | * [[/spisovna/2016/7/system_drobnych_odmen]] | ||
| + | * [[/rv/pravidla/ppvr]] | ||
| + | * [[/ao/pravidla/registr]] | ||
| + | |||
| + | |||
| + | == Systémy == | ||
| + | * Registr [[ft/povereni]] - úprava limitů pro schvalování a pověření týmů za sebe | ||
| + | * Hospodářský systém [[https://piroplaceni.pirati.cz/dashboard/|Piroplácení]] | ||
| + | === Legislativní informace === | ||
| [[/spisovna/2014/07/zmena_rozpoctovych_pravidel_a_pravidel_hospodareni|Tento dokument schválil republikový výbor dne 30. 7. 2014]] | [[/spisovna/2014/07/zmena_rozpoctovych_pravidel_a_pravidel_hospodareni|Tento dokument schválil republikový výbor dne 30. 7. 2014]] | ||
| + | Tento dokument byl republikovým výborem změněn [[https://forum.pirati.cz/republikovy-vybor-f248/rv-43-2016-zmena-prah-zakazky-bez-vyberoveho-rizeni-t35009.html#p471578|29.9.2016]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/6326|9.5.2017]] a [[https://redmine.pirati.cz/issues/6401|16.5.2017]], novelizován [[https://redmine.pirati.cz/issues/5217|4.2.2017]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/6851|17.7.2017]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/7387|15.9.2017]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/9785|9.3.2018]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/10811|22.3.2018]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/12789|14.7.2018]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/15452|5.11.2018]], [[https://redmine.pirati.cz/issues/39579|17.6.2022]] a [[https://redmine.pirati.cz/issues/39732|21.6.2022]] a [[https://redmine.pirati.cz/issues/43533|6.11.2023]]. | ||
| [[https://forum.pirati.cz/podatelna-rozhodci-komise-f283/nadrizeny-organ-v-prah-t30264.html#p414708|Výklad rozhodčí komise//Nadřízený orgán//]] | [[https://forum.pirati.cz/podatelna-rozhodci-komise-f283/nadrizeny-organ-v-prah-t30264.html#p414708|Výklad rozhodčí komise//Nadřízený orgán//]] | ||