Obsah
Výroční Zpráva pirátských zastupitelů v Brně za rok 2015
Před více než rokem se hnutí Žít Brno s podporou Pirátů dostalo do koalice s ANO, KDU-ČSL a SZ na brněnském magistrátě. V této koalici sedí v Zastupitelstvu města Brna dva naši zastupitelé - Jiří Ulip a Tomáš Koláčný, a prvně jmenovaný je i členem Rady města Brna. Rádi bychom vám prezentovali jejich výsledky za uplynulý rok 2015.
~~READMORE~~
Předně je nutné říct, že spousta agendy projednávané na zastupitelstvu (ale i v Radě) nesouvisí s pirátským programem, nicméně naši zastupitelé se zavázali o všech bodech hlasovat zodpovědně dle Demokratického Minima. To znamená před každým zasedáním zastupitelstva si nastudovat stovky stran materiálů za účelem kvalifikovaně se rozhodnout při volbě. Paralelně s touto „rutinní“ prací zastupitele prosazují pirátský program. A jak se jim v uplynulém roce dařilo?
Hlavní úspěchy Pirátů na radnici
- Proběhla zakládající konference spolku Otevřená města a Brno má v plánu se stát zakládajícím členem.
- Piráti otevírají brněnský magistrát a městské firmy - ty mají nově povinnost automaticky zveřejňovat všechny smlouvy, na které má občan dle zákona o svobodném přístupu k informacím právo.
- Byly položeny základy pro Participativní rozpočet, kdy by jednotliví obyvatelé Brna mohli navrhovat a poté i hlasovat pro konkrétní projekty placené z městského rozpočtu.
- Zavedli jsme jmenovité hlasování v Radě města Brna. Tento krok zvýšil transparenci v rozhodování Rady a zlepšil tak dohled občanů nad prací zvolených lidí.
Úspěchy v rámci koalice
- Zredukoval se počet členů představenstev a dozorčích rad městských firem. Už neslouží primárně jako trafiky pro vysloužilé politiky.
- Nově se městské byty privatizují za tržní ceny. V městských bytech rozhodně nebydlí (jen) sociálně potřební lidé a prodej bytů za zlomek tržní ceny je spíše příznakem nehospodárného nakládání s majetkem města. Naopak paušálním prodejem za plné ceny dochází k odstranění nefér netransparentních výhod pro úzkou skupinu lidí.
- Našli jsme způsob, jak zachovat v České republice tradiční podnik Velká cena silničních motocyklů, aniž bychom hospodaření podniku vkládali do rukou nedůvěryhodné osoby Karla Abrahama.
- Zřídili jsme Kancelář architekta města Brna, jejímž účelem je zejména zajišťovat tvůrčí činnosti v oblasti urbanismu, územního plánování a rozvoje města, a koncepční činnosti v oblasti architektury, včetně komunikace s veřejností o těchto tématech.
Jmenovité úspěchy našich zastupitelů
Jiří Ulip
Je radním pro informatiku a otevřenost a zastupitelem.
- Zřejmě nějvětším úspěchem je to, že Jirka spoluinicioval a podílel se na založení spolku Otevřená města s městem Brnem jako jedním ze zakládajících členů. Členstvím Brno získá hlavně možnost určovat priority, kterým se spolek bude věnovat. Těmi jsou pro Brno zajímavé zejména vývoj a nasazování Open Source řešení (nabízí se profil zadavatele, ESB nebo registr smluv). Odkazy pro více informací:
- Mediálně asi nejznámějším počinem je spuštění rozklikávacího rozpočtu: Byť jde de facto o 30 dílčích rozpočtů (magistrátu a jednotlivých městských částí), jedná se jen o začátek a „proof of concept“ / základní vizi rozpočtu s primitivní vizualizací. Rozpočet je zatím tedy v základní verzi strukturované na úroveň rozpočtových kapitol. Zveřejnění až na úroveň jednotlivých proplacených faktur je v plánu - největší brzdou je automatické odstraňování citlivých/osobních údajů. Dále je třeba udělat aplikaci lepší kabát - uživatelsky příjemnější webové rozhraní pochopitelné i pro běžného uživatele bez ekonomického vzdělání. Odkazy:
- Jirka se podílel na přípravě, schválení a zveřejnění ICT Strategie. Tento dokument popisuje plánovaný cílový stav informačních systémů města Brna v horizontu několika let. Jedná se o revizi původního dokumentu, obohaceného o open data a další témata související se změnou politického kurzu. Na základě ICT Strategie se budou provádět strategické projekty typu datový portál nebo nový web města Brna. Strategický tým si dal závazek pravidelné každoroční aktualizace Strategie. Odkazy:
- Je předkladatelem nařízení Rady města Brna městským firmám automaticky zveřejňovat všechny smlouvy, o které by občan mohl požádat prostřednictvím zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Od konce roku 2015 toto platí pro všechny nové smlouvy. Jednotlivé městské firmy nahrávají všechny své dokumenty přes svou datovou schránku do veřejného Registru smluv. Od začátku roku 2016 tam začnou přibývat nové smlouvy a v případě aktivnějších firem i smlouvy staršího data - máte se tedy na co těšit
. Odkazy:
- Položil procesní základy pro obecnou implementaci otevřených dat. Cokoliv za dokument anebo informaci na magistrátu nebo radnicích městských částí vznikne, automaticky se k tomu ihned přidá štítek o zveřejnitelnosti. Cokoliv, co bude možné zveřejnit, je tedy automaticky příslušně označkováno a v budoucnu bude stačit takovéto dokumenty automatizovaně zkopírovat do veřejně přístupného datového portálu.
- 4.-7. 5. 2015 absolvoval zahraniční cestu do Tallinnu za účelem získání zkušeností pro transparentní řízení města, open data, použítí open software a aplikaci e-governmentu. Během cesy získal od svých Tallinnských kolegů cenné praktické informace o síti Smart City, IST Demo centru (komunitě společností v oblasti ICT propagující digitální společnost), ID-kartě občanů a jejich autentikaci a autorizaci, a také o X-Road jako páteřní síti poskytující infrastrukturu pro digitální služby. Odkazy:
- Převzal záštitu nad brněnským Hackathonem - víkendovým workshopem, kde týmy vývojářů vytvářely aplikace usnadňující život v Brně. Jiří se akce zúčastnil jako mentor, jenž byl týmům k dispozici po celou dobu konání akce. Na workshopu také posbíral řadu kontaktů na lidi nadšené pracovat nad otevřenými daty města. Mediálně nejznámějším výstupem Hackathonu je zřejmě http://bitbrno.cz/ - aplikace, která v pilotním režimu potvrdila, že za MHD v Brně lze platit pomocí virtuální měny Bitcoin. Odkazy:
Tomáš Koláčný
Je zastupitelem, členem Kontrolního výboru a místopředsedou Komise informatiky a otevřenosti.
- Vede přípravu realizace projektu Participativního rozpočtování pro město Brno. Cílem projektu aplikujícího prvek přímé demokracie je zapojení lidí do navrhování konkrétních projektů placených městem a hlasování obyvatel Brna o jejich uskutečnění - každý občan Brna svým hlasem tedy určuje, na co se utratí část rozpočtu města. Byla vytvořena metodika a specifikace projektu a vznikla pracovní skupina řešící konkrétní možnosti realizace a nutné procesní změny na magistrátě.
- Je předkladatelem návrhu na zrušení nesmyslné protialkoholní vyhlášky, která je i dle vyjádření Městské policie Brno nadbytečná. Současně je předkladatelem návrhu na zrušení vyhlášky, upravující pořádání venkovních kulturních akcí, která v současné podobě vytváří potenciál pro klientelizmus a korupci a navíc je vzhledem k platnému nařízení vlády o hygienických limitech hluku taktéž nadbytečná. Důvodové zprávy obou návrhů jsou k dispozici zde.
- Podílel se na přípravě a schválení stanov spolku Otevřená města a ICT strategie.
Hlasování našich zastupitelů
Pirátští zastupitelé mají nejvyšší účast na hlasování zastupitelstva. Z uplynulých 683 hlasování (do schůze listopad 2015 včetně, novější data nebyla zveřejněna do uzávěrky textu) chyběl Tomáš Koláčný na jediném hlasování, Jiří Ulip na čtyřech. Porovnání s ostatními zastupiteli:
Naši zastupitelé hlasují vesměs v souladu s ostatními koaličními zastupiteli. Viz. graf W-PCA modelu korelace hlasování (interaktivní verze je zde):
Příjmy
Piráti nedělají politiku pro peníze, ale pro prosazení programu a ideálů. A když už peníze za výkon funkce získáme, transparentně je zveřejníme. Přehled všech příjmů všech našich zastupitelů je na https://www.pirati.cz/zastupitele/odmeny.
- Jiří Ulip má měsíční příjem 6900Kč hrubého (5449Kč čistého) jako odměnu neuvolněnému radnímu a zastupiteli. Jeho zaměstnavatel Moravia IT se v rámci své Corporate Social Responsibility rozhodl vzdát práva na kompenzaci ušlého výdělku prokazatelně ušlého v souvislosti s výkonem funkce člena zastupitelstva.
- Tomáš Koláčný má měsíční příjem 8600Kč hrubého (5892Kč čistého) jako odměnu neuvolněnému zastupiteli, členovi kontrolního výboru a Komise informatiky a otevřenosti. Pro úplnost dodejme, že Tomáš má další příjem 24000Kč hrubého (16530Kč čistého) jako člen představenstva Tepláren Brno, a.s.
Plány do budoucna
Co dalšího mají naši zastupitelé v plánu prosadit?
Jiří Ulip:
- Aktivní účast Brna ve spolku Otevřená města: aneb sdílení zkušeností a nákladů s transparentní správou města.
- Transparentně zveřejňovat menší smlouvy magistrátu včetně všech smluv příspěvkových organizací (velké smlouvy magistrátu jsou již zveřejňovány). Půjde o analogický krok k již provedenému otevření městských firem. Stejné interní procesy a technické řešení bude po odladění na městských firmách aplikováno na menší smlouvy magistrátu a na všechny smlouvy příspěvkových organizací.
- Za tímto účelem je plánováno vytvoření certifikovaného profilu zadavatele: portálu, kde by se vypisovaly veškeré zakázky města včetně podlimitních (tedy nad rámec současného zákona), a kde by se automaticky zveřejňovaly uzavřené smlouvy na tyto zakázky.
- Vytvoření moderního webu Brna, reflektujícího změny nepřímo plynoucí z nové ICT strategie. Součástí webu by např. byl i OpenData portál.
- Zřízení pozice koordinátora otevíráni dat, který by fungoval jako evangelista otevřených dat uvnitř úřadu a odstraňoval procesní problémy spjaté s naplňováním ideje „co není tajné, má úřad zveřejnit“.
- Provedení interního auditu ve využívání licencí na databáze. Cílem je optimalizovat jejich počet a případně přímo i nahradit databáze s drahými licencemi za jejich levnější open source varianty.
Tomáš Koláčný:
- Dokončit realizaci projektu Participativního rozpočtu. Obyvatelé Brna by měli mít právo spolurozhodovat o výdajích na konkrétní projekty a navrhovat, čemu se má Brno věnovat.
- Dokončit proces rušení zmíněných nadbytečných vyhlášek (protialkoholní a o pořádání venkovních kulturních akcí), které k veřejnému pořádku nikterak nepřispívají a pouze omezují občany.
- Rozšířit jednací řád Zastupitelstva města Brna o podmínku podobnou pirátskému demokratickému minimu. Každý zastupitel by měl mít povinnost hlasovat pouze o tématech, kterým dostatečně rozumí anebo která si dostatečně nastudoval.
- V rámci jednacího řádu také prodloužit termíny povinného zveřejnění materiálů před jednání Zastupitelstva. Tento bod umožní zastupitelům lépe si materiály prostudovat v rámci demokratického minima.
- Výrazně zredukovat venkovní velkoplošnou světelnou reklamu, zejména v době nočního klidu.
Co se nepodařilo?
Ne vždy jde vše dle plánů nebo slibů, ani našim pirátským zastupitelům. S níže uvedenými výsledky či sliby nejsme plně spokojeni:
- Současný stav rozklikávacího rozpočtu je daleko od ideálního stavu. Při jeho vývoji došlo k řadě kompromisů oproti pirátské vizi transparentně a přehledně zveřejnit veškeré nakládání s veřejnými penězi.
- Zastoupení politiků ve vedení městských firem také plně neodpovídá našim představám, ale je výsledkem nelehkého koaličního vyjednávání. Nutno podotknout, že oproti původnímu stavu došlo k výrazné změně k lepšímu - tyto posty již neslouží pro trafikanty.
- Dotáhnout většinu projektů či idejí - byť již odsouhlasených v rámci koalice - trvá mnohem déle, než jsme si představovali či než bychom si přáli. Naše naivní představy narazily na realitu úředního ekosystému.