Dopis v pdf.
Vážená paní Vosecká,
zasíláme vyjádření k vašemu dopisu, kterým odmítáte registraci změny stanov České pirátské strany a změnu obsazení statutárního orgánu.
Za prvé, ve věci změny stanov máme zato, že ministerstvo vnitra jako správní orgán neposoudilo přeloženou změnu stanov v její celistvosti, ale soustředilo se pouze na jeden z institutů, jehož změnu si vyložilo proti smyslu textu, tj. aniž by reflektovalo změny v úvodních článcích.
Máme tím na mysli:
Správní orgán si vyložil změnu názvu článku VII, který se dříve jmenoval Krajská sdružení a nově se jmenuje Oblastní sdružení, jako pouhé přejmenování organizační jednotky. S takovým výkladem nesouhlasíme, protože je v rozporu s úvodním čl. V odst. 2, podle něhož jsou oblastní sdružení jak krajská a místní, která jsou v hierarchické struktuře, a pojem oblastní sdružení a krajské sdružení tak nelze bez dalšího identifikovat, protože by tím byl ignorován systematický výklad normativního právního aktu.
Oblastní sdružení, narozdíl od krajského sdružení v předchozích stanovách, zde vystupuje jako legislativní zkratka, což okamžitě plyne z čl. V odst. 2, kde jsou oblasti definovány taxativním výčtem. Srovnej legislativní zkratku politická strana v zákoně o č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu, kde sousloví politická strana zkracuje výraz politická strana a politické hnutí, které definuje zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích.
Postup, který správní orgán použil na výklad stanov, nerespektoval klasickou hierarchii normativního právního aktu, jež nejprve řeší otázky obecné a potom teprve otázky zvláštní. Je patrné, že čl. V patří do obecné části, protože předchází čl. VI nazvanému Obecné zásady a protože následující články VII až XIII upravují zvláštní instituty, k nimž se v obecném čl. V nachází korespondující odrážka.
Nelze se proto divit závěru správního orgánu, který označuje čl. V odst. 2 za nesrozumitelný. Pokud ten, kdo normativní právní akt vykládá, vychází ze zvláštního ustanovení (bez ohledu na systém normativního právního aktu), které si vyloží a priori, mohou mu uniknout základní záměry aktu a může ho vykládat i proti jeho smyslu. Protože věta, kterou správní orgán shledává nesrozumitelnou, je (jak bylo shora vyloženo) legální definicí taxativním výčtem, stává se nesrozumitelným i zbytek textu. A margo nutno poznamenat, že termín oblast se narozdíl v územním členění státu, podle něhož čl. VII odst. 1 působnost organizačních jednotek předvídá, vůbec nevyskytuje, a správní orgán tedy musí přihlížet k legální zkratce zavedené čl. V odst. 2.
Pro úplnost stručně uvádíme význam odkazovaných ustanovení.
Organizační jednotky se nazývají oblastní sdružení (čl. V odst. 2) a vytváří se na územním principu (čl. VII odst. 1), čímž se míní především ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů.
Zcela konkrétně pak oblastními sdruženími jsou sdružení krajská a sdružení místní (čl. V odst. 2 za středníkem). Každé sdružení místní musí působit uvnitř sdružení místního a je mu podřízeno (čl. V odst. 2 věta druhá).
Takový výklad neobsahuje žádné rozpory s žádnou částí textu a protože při přijímání změny stanov v České pirátské stanov nebylo o tomto výkladu sporu; domníváme se proto, že takový výklad je adekvátní a odpovídá významu textu jak z hlediska jazykového, tak z hlediska systematického.
V návaznosti na předložený výklad žádáme, aby správní orgán zahájil řízení o registraci změny stanov, které statutární orgán České pirátské strany na základě usnesení nejvyššího orgánu strany upravilo tak, aby jejich – shora zevrubně popsaný – výklad byl jednoznačný nade vší pochybnost.
Za druhé, protože předchozí návrh neobsahoval požadované informace o členech nově zvoleného republikového předsednictva, statutárního orgánu České pirátské strany, doplňujeme je:
předseda strany PhDr. Ivan Bartoš, narozen 20. 3. 1980, U Botiče 1390/3, 140 00 Praha 4-Michle,
1. místopředseda Bc. Kamil Horký, narozen 4. 2. 1979, Hořenice 17, 551 01 Jaroměř,
2. místopředseda Michal Zdražil, narozen 28. 12. 1977, Lazecká 44, 779 00 Olomouc,
3. místopředseda Robert Adámek, narozen 21. 11. 1978, Výstavní 2475/6, 709 00 Ostrava-Mariánské Hory,
4. místopředseda Ing. Jiří Rezek, narozen 23. 1. 1983, Čapkova 117, 353 01 Mariánské Lázně.
S přátelským pozdravem
Ivan Bartoš, předseda České pirátské strany