======Pravidla participativního rozpočtování====== ---- dataentry predpis ---- původce_page : rv:start # adresa organizační složky, která předpis vydala typ : archiv # typ předpisu - např. vyhláška, stanovy, jednací řád, statut zkratka : PaRo # zkratka, pod kterou se předpis cituje zásadní : ne # zda byl předpis schválen jako zásadní návrh ---- Republikový výbor **zrušil** pravidla participativního rozpočtování 6.11. 2023. Projekty, které byly zahájeny podle dosavadních pravidel, se podle nich dokončí, nejpozději však do 31.12.2024. Materiál je archivován pro případné budoucí použití. == § 1 Účel předpisu== Tento předpis upravuje * a) rozdělování prostředků v participativním rozpočtování mezi veřejně prospěšné projekty, * b) vztah mezi účastníky projektu. == § 2 Projekt == **Projekt** je soubor věcných, časových, osobních a finančních podmínek pro činnost potřebnou k dosažení veřejně prospěšného účelu. Kde z okolností nevyplývá nic jiného, vztahují se ustanovení o projektu jen na jeho část, která je vymezena v přihlášce projektu. == § 3 Participativní rozpočtování == **Participativní rozpočtování** je postup sestavování rozpočtu((viz [[/rules/ropr#zakladni_rozpoctove_postupy|Pravidla rozpočtování]])), ve kterém každý člen svým hlasem rozhoduje o tom, který veřejně prospěšný projekt bude financován z rozpočtovaných prostředků. Výše participativního rozpočtu vychází z rozpočtu strany. == § 4 Účastníci projektu == (1) Na každém projektu se vždy účastní * a) **řešitel** projektu, který projekt přihlašuje do participativního rozpočtování, rozhoduje o všech záležitostech projektu a nese za něj plnou odpovědnost, * b) **příslušný výkonný orgán** jednající za stranu; příslušným orgánem je výkonný orgán s odpovídající celostátní působností, který projekty ve své působnosti koordinuje, hospodaří s prostředky projektu a kontroluje plnění projektu, zejména veřejně prospěšného účelu, za stranu. (2) Řešitelem projektu může být jen člen, který * a) není v [[/fo/dluznici|rejstříku dlužníků]] se splatnými závazky vůči straně, pokud je veden, a * b) účastní se jako řešitel nejvýše tří projektů. == § 5 Kolo participativního rozpočtování == Každé kolo participativního rozpočtování zahajuje republikový výbor usnesením vydaným na návrh republikového předsednictva, které obsahuje * a) termín pro přihlášení projektů, * b) rozpočtový strop kola, * c) počet hlasů každého člena, nejvýše však 5, * d) výši prostředků připadající na jeden hlas, * e) nejpozdější přípustný termín pro řádné ukončení projektu. ===== Přihláška projektu ===== == § 6 Přijatelnost přihlášky == (1) Přihláška je přijatelná, pokud je v souladu s právem a politikou strany, zejména * a) má předepsané náležitosti [[#nalezitosti_prihlasky_projektu|(§ 7)]], * b) je podána v termínu pro přihlášení projektů daného kola participativního rozpočtování, * c) odpovídá strategii příslušného výkonného orgánu, pokud je zveřejněna, * d) převážná část projektu spočívá v dobrovolnické bezplatné činnosti, * e) navrhované výdaje projektu lze hradit z peněz strany((zejména [[/rules/prah#zakazana_pravni_jednani|§ 5 PraH]] s výjimkou písmene b) )), * f) minimální výše prostředků na projekt činí nejméně trojnásobek prostředků na jednoho člena [[#kolo_participativniho_rozpoctovani|(§ 5 písm. c) a d) )]], nejméně však 10 000,- Kč. (2) Příslušný orgán může souhlas odepřít pouze v případě, kdyby byla přihláška nepřijatelná. Má se za to, že přihláška, se kterou příslušný orgán vyslovil souhlas, je přijatelná. == § 7 Náležitosti přihlášky projektu== (1) Přihláška projektu se podává písemně prostřednictvím informačního systému strany. (2) Přihláška projektu musí obsahovat aspoň následující údaje: * a) **název projektu**, k němuž se přihláška podává, a případně upřesnění záměru, které přihlášku dostatečně odlišuje od ostatních přihlášek, * b) veřejně prospěšný účel, který má být projektem dosažen, * c) označení účastníků projektu [[#ucastnici_projektu|(§ 4)]], * d) věcné podmínky projektu (vybavení k řešení projektu, které bude nutné zakoupit nebo se souhlasem jeho správce používat), * e) časové podmínky projektu (termín zahájení a řádného ukončení projektu, členění projektu na úseky, odhadovaný celkový čas strávený dobrovolnickou prací na projektu), * f) osobní podmínky projektu (označení osob, které přislíbily věnovat svůj čas projektu dobrovolnicky) * g) finanční podmínky projektu (minimální a maximální výše prostředků na projekt, při jejichž získání bude projekt řešen, orientační rozpočet projektu, další zdroje financování, výše odměny pro řešitele nebo jiné osoby [[#odmena|(§ 21)]], pokud je navrhována), * h) upřesnění způsobu a termínu, kdy bude výsledek projektu zveřejněn [[#vysledek_projektu|(§ 22)]]. (3) Přihláška může obsahovat i další údaje, zejména krátký srozumitelný **popis projektu** a nebo **výzvu k podpoře** členům, která nesmí přesáhnout délku 200 znaků. ===== Výběr přihlášek ===== == § 8 Postup při výběru == Kancelář strany * a) bezodkladně po vyhlášení kola participativního rozpočtování vydá jeho harmonogram, jak vyplývá z tohoto předpisu, * b) bezodkladně po termínu pro přihlášení projektů shromáždí všechny přijatelné přihlášky a předá je administrativnímu odboru k provedení hlasování, == § 9 Hlasování o projektech == Administrativní odbor provede hlasování o projektech, a to přiměřeně způsobu, jakým hlasuje celostátní fórum v řádně oznámeném hlasování o usnesení, a podle dalších následujících zásad: * a) k oznámení hlasování připojí výzvu k podpoře (§ 7(3)) každé přijatelné přihlášky, pokud je uvedena, * b) hlasující mají možnost seznámit se s přehledem přihlášek daného kola na jediné internetové stránce, která je výstupem odpovídajícího informačního systému, * c) u hlasování je uveden odkaz na úplné znění tohoto vnitřního předpisu,((viz [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2012-89/zneni-20210101#p1799-1|§ 1799 NOZ]])) * d) hlasování trvá 11 dní, * e) každý člen strany má k dispozici hlasy v počtu, který určil republikový výbor pro dané kolo (§ 5), * f) své hlasy může člen kdykoli během hlasování změnit, * g) průběžný počet hlasů je během hlasování viditelný, aby mohli členové své hlasy optimálně rozvrhnout, a projekty nedostávaly více peněz než potřebují, jinak je hlasování tajné. == § 10 Výše prostředků na projekt == Výše prostředků, kterou určitý projekt získal v participativním rozpočtování, se určí jako násobek počtu hlasů pro něj odevzdaných a částky připadající na jeden hlas, nejvýše však maximální částka na projekt[[#nalezitosti_prihlasky_projektu|(§ 7(2)g))]]. Pokud by výše prostředků na všechny projekty, které je možné zahájit, měla přesáhnout rozpočtový strop, republikový výbor projedná zvýšení rozpočtového stropu a/nebo snížení výše prostředků přidělených projektům. == § 11 Výsledek hlasování == (1) U každé přihlášky se při vyhlášení výsledků hlasování uvede * a) počet hlasů, který získala v hlasování, a tomu odpovídající výše prostředků, přičemž k prostředkům získaným nad maximální výši prostředků na projekt uvedenou v přihlášce se nepřihlíží, * b) skutečnost, zda může být projekt zahájen; projekt může být zahájen právě tehdy, pokud získané prostředky na projekt dosahují aspoň minimální výše prostředků na projekt uvedené v přihlášce. (2) Pokud projekt může být zahájen, * a) finanční tým pro něj zaregistruje(([[/rules/ropr#registrace_rozpoctu|§ 14(2) RoPr]])) výdajovou rozpočtovou položku[[/rules/ropr#rozpoctova_polozka|(§ 8 RoPr)]] pod názvem projektu[[#nalezitosti_prihlasky_projektu|(§ 7(2)a))]], rozpočtovým limitem(([[/rules/ropr#rozpoctova_polozka|§ 8(1)a) RoPr]])) ve výši získaných prostředků[[#ziskane_prostredky_na_projekt|(§ 10)]] a příslušným výkonným orgánem jako hospodařícím týmem(([[/rules/ropr#rozpoctova_polozka|§ 8(1)c) RoPr]])); dále jako účel peněz(([[/rules/ropr#rozpoctova_polozka|§ 8(2)a) RoPr]])) odkáže přihlášku projektu. * b) záměry((viz [[/rules/prah#zamer_a_jeho_celkove_naklady|§§ 10 a 11 PraH]])) z této rozpočtové položky odpovídající přihlášce s výjimkou odměny[[#odmena|(§ 21)]] se považují za schválené bez ohledu na jejich výši. ===== Zahájení a řízení projektu ===== == § 12 Zahájení projektu == Pokud je projekt možné zahájit [[#vysledek_hlasovani|(§ 11(1)b))]], řešitel zahájí projekt. Pokud řešitel nezahájí v termínu projekt, jedná se o závažné porušení povinností a projekt může být podstoupen jinému řešiteli[[#zanik_ucasti_na_projektu|(§ 14)]]. == § 13 Doručování == Účastníci projektu souhlasí s tím, že k doručování lze používat elektronických nástrojů strany. * a) Vůči straně mohou ostatní účastníci projektu právně jednat pouze prostřednictvím podatelny příslušného orgánu, ledaže je mu ze zvláštních důvodů třeba zaslat zprávu soukromou zprávou prostřednictvím uživatelského účtu nebo skupiny. * b) Strana vůči ostatním účastníkům projektu právně jedná prostřednictvím jejich uživatelského účtu. Dodáním zprávy podle tohoto ustanovení platí zpráva za doručenou. == § 14 Zánik účasti na projektu == (1) Účast strany na projektu nezaniká. Důvodem zániku účasti řešitele na projektu je jen pozbytí způsobilosti být účastníkem projektu nebo závažné porušení povinností řešitele [[#povinnosti_resitele_projektu|(§ 18)]]. (2) Porušení povinnosti se může dovolat jen účastník, který ho nezpůsobil a je jím dotčen. U nepodstatného porušení povinností se požaduje předchozí výzva k nápravě s upozorněním na hrozící následky. (3) Účast řešitele na projektu zaniká buď rozhodnutím výkonného orgánu z předepsaného důvodu nebo vystoupením řešitele z projektu. Účast na projektu zaniká jen písemným oznámením toho, kdo chce zániku účasti na projektu dosáhnout, všem účastníkům. (4) Pokud řešitel přestal být účastníkem projektu, lze jeho práva a povinnosti bez jeho souhlasu postoupit jinému členovi strany rozhodnutím výkonného orgánu. == § 15 Prodloužení projektu == Pokud je projekt řádně řešen, avšak vyskytla se potřeba jej prodloužit, může výkonný orgán rozhodnout o posunutí řádného termínu ukončení projektu. Trvání projektu je takto možno prodloužit nejvýše na dvojnásobek původní doby řešení. Další nebo opakované prodloužení projektu musí schválit republikové předsednictvo. == § 16 Další použití předpisů == Není-li v přihlášce předem stanoveno jinak, pro díla vzniklá při řešení projektu se uplatní [[/rules/prah#licence|§ 19 PraH]]. == § 17 Řešení sporů == (1) Proti rozhodnutím výkonného orgánu se lze odvolat k republikovému předsednictvu, které ve věci do týdne rozhodne usnesením. (2) V případě sporu, který vznikne při řešení projektu nebo v souvislosti s ním a který nejsou účastníci s to vyřešit sami anebo v součinnosti s republikovým předsednictvem, pokusí se nejprve o vyřešení sporu smírčím jednáním u prostředníka zapsaného u rozhodčí komise(([[https://forum.pirati.cz/podatelna-rozhodci-komise-f283/holubice-miru-prostrednici-pro-smirci-jednani-t31939.html|seznam prostředníků pro smírčí jednání]])) (3) V případě neúspěchu smírčího jednání se obrátí na kontrolní komisi se stížností podle rozhodčího řádu [[/rules/rr#stiznost|(§ 10 RŘ)]]. ===== Řešení projektu ===== == § 18 Povinnosti řešitele projektu == Řešitel je povinen * a) řešit projekt za podmínek uvedených v přihlášce, v tomto předpise a dalších předpisech strany((zejména [[/rules/prah|pravidla hospodaření]])), s nimiž je povinen se seznámit, * b) řádně provést((§ 2601 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.)) všechna díla, jejichž vznik byl předmětem projektu, * c) převést na stranu veškerý majetek, který získal řešením projektu, a to do správy příslušného týmu [[/rules/prah#sprava_veci|(§ 9 PraH)]], * d) zveřejnit výsledek projektu [[#vysledek_projektu|(§ 22)]] v odpovídajícím informačním systému strany a poskytnout jiné informace související s projektem požadované stranou, * e) dokládat výdaje podle pravidel hospodaření [[/rules/prah#ucetni_doklady|(§ 13 PraH)]], * g) vykazovat průběžně postup při své činnosti za účelem informování veřejnosti, * h) postoupit projekt jinému členovi, pokud není schopen ho řádně ukončit. == § 19 Práva řešitele projektu == Řešitel projektu má právo * a) na zřízení odpovídající rozpočtové položky ve výši prostředků na projekt a na převedení nevyčerpaných prostředků do nové rozpočtové položky v rozpočtu strany na následující rok, pokud dosud neuplynul termín pro řádné ukončení projektu, * b) proplácení výdajů projektu až do výše prostředků na projekt z odpovídající rozpočtové položky, * c) na uzavření smlouvy o dílo(([[/ao/sablony/start#pracovne_pravni|vzory smluv]])) na odměnu [[#odmena|(§ 21)]] z odpovídající rozpočtové položky, pokud byla uvedena ve finančních podmínkách projektu [[#nalezitosti_prihlasky_projektu|(§ 7 písm. g))]], která musí být vyplacena nejpozději do 14 dnů po řádném ukončení projektu. == § 20 Řádné ukončení projektu == Projekt nebo úsek projektu je řádně ukončen, pokud řešení projektu nebo jeho úseku ve vymezené nebo dohodou prodloužené době skončilo a řešitel splnil všechny své povinnosti. O řádném ukončení sepíší účastníci projektu záznam. == § 21 Odměna == Odměna řešiteli nebo jím navrženým osobám je výdajem projektu, který strana hradí jen tehdy, pokud * a) projekt nebo jeho úsek vymezený v přihlášce byl řádně ukončen, * b) jde o zvlášť složitou a časově náročnou činnost, * c) výše odměny za projekt nebo jeho úsek byla uvedena v přihlášce projektu a nepřesahuje 80 Kč za hodinu. == § 22 Výsledek projektu== (1) **Výsledek projektu** je dílo vzniklé díky projektu nebo záznam tohoto díla či jiného řešení projektu. Součástí výsledku projektu je také stručná zpráva o řešení projektu, včetně zhodnocení, jak byl dosažen veřejně prospěšný účel. (2) Na všech výsledcích je řešitel projektu povinen uvést informaci, že jde o projekt financovaný ze státního příspěvku strany s uvedením odkazu na web strany, ledaže to není ze zvláštního důvodu možné. ===== BOX:related ===== ==== Související ==== * [[https://forum.pirati.cz/verejna-vyberova-rizeni-f572/|Veřejná výběrová řízení]] * [[/law/slovnik|Výkladový slovník]] * [[https://wiki.pirati.cz/fo/rozpocty/participativni/start?rev=1714230491|Rozcestník PaRo]] === Sovisející programové body === * [[/program/politicke_strany]] * [[/program/prima_demokracie]] === Související předpisy === * [[/rules/prah]] * [[/rules/ropr]] ==== Legislativní informace ==== Tímto předpisem vykonává výbor svou pravomoc dle [[/rules/st#p9|čl. 9(5)c) Stanov]]: : //Republikový výbor zejména (...) schvaluje rozpočtová pravidla, pravidla hospodaření (...).// Republikový výbor tento předpis [[https://www.pirati.cz/spisovna/2014/02/pravidla_participativniho_rozpoctovani|schválil]] dne 29.1. 2014 a zásadně [[https://forum.pirati.cz/post442011.html#p442011|novelizoval]] dne 6.2. 2016. Další novelizace proběhla [[https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?p=551205#p551205|24.3. 2018]], [[https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?f=248&t=47351|11.6.2019]] a [[https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?p=681551#p681551|19.2.2020]]. Republikový výbor zrušil tento předpis [[https://redmine.pirati.cz/issues/43533|6.11. 2023]]. Předpis je archivován pro budoucí referenci. Projekty zahájené podle předpisu lze podle pravidel dokončit, nejdéle však do 30.12.2024.