====== Stanovisko Pirátů k migraci 2020 ======
====Shrnutí====
Téma migrace vyvolává mezi lidmi zcela pochopitelně vlnu strachu, nejistoty i zmatků. Na obavy
občanů je nutné reagovat a hledat v jejich zájmu řešení. Problémy ale nezmizí, dokud bude
panovat v oblasti migrace chaos a nebudou nastavena srozumitelná, vyvážená a hlavně efektivní
opatření na celoevropské úrovni. Právě o ně se budeme jako Piráti zasazovat. Odmítáme povinné
přerozdělovací kvóty, chceme funkční mechanismy.
Ty musí vycházet z věcné diskuze, faktů a zkušeností jednotlivých států tak, aby byly skutečně
využitelné v praxi a pomohly všem zúčastněným. Bez výjimky. Tedy aby bylo zajištěno bezpečí i
prosperita obyvatel naší země, zabránilo se převaděčům profitovat na neštěstí druhých, omezila
se nelegální migrace a naopak bylo umožněno českým firmám přijímat zahraniční specialisty a
pracovníky bez zbytečných byrokratických překážek. Zároveň je nutné nezapomínat ani na
humanitární rozměr a pomáhat potřebným, tedy dodržovat základní lidská práva, lidsko-právní
standardy i mezinárodní právo.
Chápeme, že populistické návrhy typu jednostranného uzavírání hranic se mohou zdát jako
snadná a rychlá řešení. Ve skutečnosti jde ale jen o nedomyšlené záměry, které by pouze
prohloubily současný zmatek a negativně dopadly například z ekonomického hlediska na naše
obyvatele. Místo stavění plotů či povinných přerozdělovacích kvót tak chceme nelegální migraci
předcházet a naopak prosazovat férová a smysluplná pravidla pro migraci legální. Za zásadní
považujeme například zákaz nezodpovědného vyvážení zbraní do nestabilních regionů, kde
přispívají k válečným konfliktům. Právě ty jsou totiž mnohdy důvodem pro masový útěk civilního
obyvatelstva. Politická diskuse musí být racionální, odsuzujeme zneužívání migrace pro šíření
strachu a xenofobie, které jen poškozují naši společnost.
Na efektivní zvládání migrace ale jako Česká republika sami nestačíme, musíme ji řešit společně
v rámci celé Evropy. Tuzemsko se tedy musí ve vlastním zájmu zapojit do užší spolupráce s EU.
Schengenský prostor, umožňující historicky nejsvobodnější pohyb osob a zboží, považujeme za
jeden z hlavních evropských výdobytků a pilířů spolupráce. Nesmíme si ho nechat vzít,
obzvláště, když existuje celá řada jiných, prospěšnějších řešení, jak regulovat migraci.
Piráti usilují o vyváženou, sociálně spravedlivou migrační i integrační politiku, která reflektuje
potřeby České republiky a bude ku prospěchu všem.
====Migrace včera a dnes====
Migrační krize v roce 2015 ukázala nejen evropskou nepřipravenost a slabiny imigračního systému, ale
vytvořila také hlubokou dělící linii ve společnosti a přímo přispěla k vzestupu protievropských a
nacionalistických nálad. Návrh na zavedení trvalého relokačního mechanismu, tedy povinné
přerozdělování žadatelů o azyl mezi jednotlivé členské země EU, narazil na odpor a selhal.
Z těchto chyb je třeba se poučit a přijít s novými efektivnějšími řešeními. A to hned teď, migrace totiž
není jen otázkou minulosti. Ačkoliv se počet žadatelů o azyl po roce 2015 výrazně snížil[(koment:>https://www.mvcr.cz/migrace/soubor/zprava-o-situaci-v-oblasti-migrace-a-integrace-cizincu-na-uzemi-ceske-republiky-v-roce-2018.aspx)] [(koment:>https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52018DC0301)], musíme v
budoucnu počítat s dalším nárůstem počtu příchozích. Proto je nezbytné pokračovat v hledání
systémového, společného řešení jak na evropské, tak celosvětové úrovni, neboť migrace je ze své
podstaty fenoménem globálním.
Historické zkušenosti ukazují, že Česká republika je silnou zemí, která dovede zvládnout i větší množství
žádostí o azyl. Stalo se tak například v 90. letech při přijetí 6 tisíc válečných uprchlíků z Jugoslávie.
Koncem 90. let pak tehdejší vláda Miloše Zemana poskytla v tuzemsku útočiště pro zhruba tisíc lidí
prchajících z válkou zasaženého Kosova[(koment:>https://www.irozhlas.cz/veda-technologie/historie/mezinarodni-den-uprchliku-pred-20-lety-ceska-republika-prijala-vice-nez-1000_1906201600_mtk)] [(koment:>https://www.vlada.cz/cz/clenove-vlady/historie-minulych-vlad/tiskova-konference-po-mimoradne-schuzi-vlady-cr-11--4--1999-1058/)].
====Mezinárodní spolupráce jako základ====
===Evropský problém vyžaduje evropské řešení===
Velká výzva, jakou migrace bezesporu je, vyžaduje jednotné evropské řešení a vzájemnou solidaritu. Za
Piráty ale nepodporujeme zavedení povinného relokačního mechanismu, tzv. migračních kvót. Každá
země i každý z žadatelů o azyl musí mít právo o takto citlivé otázce samostatně rozhodovat, nelze
nikoho nutit. Vlády by měly být naopak pozitivně motivovány k dobrovolnému převzetí části žadatelů o
azyl z přetížených států, například adekvátním finančním příspěvkem z rozpočtu EU.
V zájmu efektivní kontroly vnější evropské hranice je nutné navýšit rozpočet agentury Frontex.
Požadujeme také rozšíření pravomocí Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu, respektive
Agentury EU pro azyl. Za klíčový prvek evropské spolupráce rovněž považujeme společnou návratovou
politiku. Správným krokem bylo zavedení vzájemného sdílení informací ohledně migrace mezi
jednotlivými státy (tzv. interoperabilita informačních systémů). Zároveň však trváme na zachování
důsledné ochrany osobních údajů, jakou dnes v Evropě máme.
Zájemci o azyl by měli mít možnost podat žádost co nejblíže své vlasti, nikoliv až v hraničních státech
Evropské unie. Tím by se dal výrazně omezit výnosný obchod pašeráků, kteří zneužívají zoufalé situace
žadatelů a za vysoké poplatky je – mnohdy za otřesných podmínek – převádějí do Evropy. Během této
nebezpečné cesty účastníci riskují zbytečně své životy. Zároveň by se takovým krokem snížil nápor na
evropské půdě. Podporujeme budování společných zastupitelských úřadů ve vhodně vytipovaných
zahraničních oblastech.
Schvalujeme i myšlenku jednotné žádosti o azyl pro všechny členské země EU, kde by žadatel uvedl
preferovaný stát, přičemž musí být v první řadě brán zřetel na slučování rodin, jazykovou vybavenost a
další kompetence žadatele.
===Globální přístup===
Jako první krok správným směrem vnímáme Globální pakt o migraci[(koment:>https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/MEMO_18_6417)], který schválilo 152 států světa. V
něm je vytyčeno ohledně řešení a prevence mezinárodní migrace 23 nezávazných cílů a doporučení, jak
jich dosáhnout. Česká vláda jako jedna z mála odmítla tento nezávazný dokument podpořit, ztížila tak
svou pozici při dalším jednání. Požadujeme přistoupení k tomuto paktu a chceme, aby Česká republika
stála po boku dalších evropských zemí v čele snahy regulovat migraci globálně.
====Prevence====
===Aktivní řešení příčin = předcházení nucené migrace===
Pokud chceme do budoucna snížit počet migrantů, musíme zajistit, aby neměli důvody své domovy
opouštět. Válečným konfliktům, pronásledování, suchu, hladu a dalším příčinám nucené migrace lze
předcházet prevencí v místě jejich vzniku. Prosazujeme navýšení českého příspěvku na humanitární,
rozvojovou a transformační spolupráci, k čemuž se ostatně Česká republika v rámci mezinárodních smluv již zavázala. Tyto nástroje vnímáme jako prostředek zodpovědné zahraniční politiky i jako
investici, která se ČR vrátí nejen zlepšením bezpečnostní situace, ale díky větší stabilitě i ekonomicky. V
tomto kontextu je také nutné v diplomacii a mezinárodním obchodu reflektovat udržitelný rozvoj a
ochranu klimatu.
===Embargo na zbraně ve válečných oblastech===
Masivním nárůstům válečných uprchlíků nelze předcházet, pokud budou zbrojařské firmy nezodpovědně
vyvážet zbraně do nestabilních regionů. Podporujeme zákaz vývozu zbraní do válečných oblastí, mimo
oficiální spojenecké jednotky, u nichž nehrozí žádná obava ze zneužití, a to na evropské úrovni pod
postihem sankcí pro zbrojařské firmy.
===Férové obchodní dohody===
Obchodní dohody uzavírané mezi EU a třetími zeměmi nesmí být nástrojem pro další devastaci a
drancování dotčených, méně rozvinutých států. Proto by smlouvy měly vždy vycházet ze zásad
udržitelného rozvoje, který necílí jen na ekonomické zájmy, ale bere ohledy i na životní prostředí a
společenský rozvoj. Samozřejmostí by pak měly být férové pracovní podmínky.
====Uprchlíci====
===Humánní přístup = naplňování našich hodnot===
Požadujeme dodržování Ženevské úmluvy o právním postavení uprchlíků a humánní zacházení s
žadateli o azyl. Česká republika se musí podílet na pomoci hraničním zemím (Řecko, Itálie), které se
potýkají v největší míře s migrační krizí. Kromě morálního hlediska je to klíčové i z ryze praktických
důvodů - pokud by v těchto státech došlo ke kolapsu, pocítíme to ekonomicky i ve vzrůstajícím počtu
migrantů přicházejících nekoordinovaně hlouběji do Evropy. Pomoc by měla být nejen ve formě alokací
bezpečnostních složek, nýbrž také doplněna materiálním, finančním i personálním příspěvkem k
zajištění důstojných podmínek v dlouhodobě přeplněných uprchlických táborech[(koment:>https://www.unhcr.org/news/briefing/2020/2/5e3d2f3f4/unhcr-calls-decisive-action-end-alarming-conditions-aegean-islands.html#_ga=2.10434293.1918510987.1581422706-490971656.1580919866)] (zajištění základních
potřeb, zdravotnického vybavení, podpory vzdělávání uprchlíků). Stejně tak chceme podporovat země,
které hostí uprchlíky blíž jejich domovině (Jordánsko, Libanon, Turecko). Uprchlíci se však nesmí stát
prostředkem k vydírání EU.
Česká vláda by měla mít odvahu prokázat solidaritu nejen slovy, ale i praxí například dobrovolnou
relokací přiměřeného počtu žadatelů o azyl či přesídlením azylantů napřímo z válečných oblastí.
Nezapomínáme ani na vnitřně vysídlené osoby v našem těsném sousedství (Ukrajina, Gruzie).
====Ekonomická migrace====
Česká i evropská ekonomika jsou v mnoha odvětvích závislé na pracovnících přicházejících odjinud. Pro
vstup na evropský pracovní trh musí existovat transparentní, nebyrokratická a férová pravidla. Všichni
pracovníci na evropském trhu práce by měli mít stejné podmínky při přístupu k sociální a pracovně-právní ochraně jako unijní občané. Zapojení cizinců na trh práce by mělo reflektovat potřeby zaměstnavatelů a také obcí, ve kterých cizinci pobývají. Musí být také nastaveny efektivní mechanismy, aby se zahraniční pracovníci mohli domáhat svých práv. Pracovní agentury a zaměstnavatelé musí nést spoluzodpovědnost na zajištění odpovídajících podmínek.
====Nelegální migrace====
===Alternativy, jak omezit nelegální migraci===
Je v zájmu České republiky, aby EU dlouhodobě a systematicky bojovala proti důvodům, které vedou k
tomu, že migranti volí nelegální a nebezpečné cesty do Evropy a využívají služeb nelegálních převaděčů.
Přesídlovací programy pro lidi v ohrožení či programy ekonomické migrace pro pracovníky představují
legální a bezpečnou alternativu k pašerákům (částka, kterou migranti platí za nebezpečnou plavbu na
člunu, je paradoxně násobně vyšší než běžná cena letenky[(koment:>https://www.gapminder.org/topics/refugees-fly/)]). To omezí prostor pro zneužití migračních
cest kriminálními a teroristickými organizacemi. Zákony proti převaděčům ale nesmí být zneužívány k
trestání námořníků, kteří v souladu s námořním právem poskytují pomoc lidem v nebezpečí.
===Návratová politika===
Pokud nebude žadatel o mezinárodní ochranu úspěšný, EU a její členské státy musí začít jednat se zemí
původu o jeho návratu. To vždy v souladu s mezinárodními dohodami o ochraně lidských práv. Ochota
států, odkud migranti pocházejí, vůči návratové politice, by se měla na straně evropských zemí naopak
odrazit v určité vstřícnosti v oblasti vízové politiky. Tím se naváže oboustranně výhodná spolupráce,
naopak považujeme za nevhodné řešení podmiňovat rozvojovou či transformační spolupráci. Právě
správně zacílená rozvojová pomoc může zlepšit podmínky v dané zemi a snížit počet lidí přicházejících
do Evropy. Podporujeme rovněž program dobrovolných návratů[(koment:>http://iom.cz/vod/asistovane-dobrovolne-navraty-a-reintegrace)], kdy odpadají přebytečné náklady jak
státu, tak ilegálně pobývajícímu cizinci.
====Integrace cizinců====
===Začleňování do společnosti===
Zásadní je i správné začlenění nově příchozích cizinců do naší společnosti. Migrační politika České
republiky musí být doprovázena komplexní a systematickou integrační politikou, na níž se podílí aktéři
státní správy na národní, krajské i obecní úrovni, zaměstnavatelé, další zájmové skupiny (např. odbory,
Svaz průmyslu a dopravy) i nevládní neziskové organizace. Je potřeba zajistit dostatečné financování
integračních programů a pracovat na lepším propojování aktérů i zvyšování jejich povědomí o tom, co
vše úspěšná integrační politika obnáší a jaká je jejich role a odpovědnost. V souladu s Koncepcí
integrace cizinců vlády ČR považujeme za zásadní aspekty integrace: znalost českého či anglického
jazyka, ekonomickou soběstačnost, orientaci migrantů ve společnosti a rozvíjení vztahů migrantů s
majoritní společností. Právě na tyto dovednosti by se měly podpůrné programy hlavně zaměřovat.
Pozornost je potřeba věnovat zejména přístupu cizinců do systému školství (systematická podpora dětí
s odlišným mateřským jazykem) a zdravotnictví (rozšířit přístup do veřejného zdravotního pojištění pro
některé zranitelné kategorie cizinců, zejména děti, odstranit překážky v přístupu k zdravotní péči kvůli
jazykové bariéře či poplatkům). Dále je potřeba pracovat u zaměstnavatelů na posilování aktivní role a
přebírání části odpovědnosti za integraci jejich zahraničních pracovníků a zvyšování interkulturních
kompetencí úředníků. Stranou by neměla zůstat ani práce s majoritní společností a podpora její
otevřenosti vůči odlišnostem, která je prevencí nenávistných projevů a diskriminace nejen cizinců.
====Cizinci žijící v ČR====
Cizinci, kteří se rozhodnou dlouhodobě žít a pracovat v ČR, by neměli být zavaleni byrokracií. Systém pro
vyřizování pobytových záležitostí by měl být přívětivý a dbát na důstojnost cizinců, nikoliv na ně pohlížet
jako na úřední složku. Dokládání všech náležitostí by mělo být možné v elektronické podobě ještě před
příjezdem do ČR. Pokud se cizinec během pobytu prokáže jako bezproblémový, proces prodloužení
pobytu by měl být snadnou formalitou. Migrační a integrační systém by měl být založen na principu
postupného nabývání práv směřující k získání občanství a plné integraci.
Je nutné uvádět pravidelně českou legislativu do souladu s legislativou EU, nálezy Evropského soudního
dvora a doporučeními Rady Evropy. Podmínky pro získání českého občanství jsou nastavené adekvátně
a není třeba je upravovat.
---- dataentry program ----
příslušný_wiki : [[https://www.pirati.cz/pripoj-se/ezo/|Evropská unie, zahraničí, obrana]] #resortní tým programově zodpovědný za dokument
původce_page : rv:start # orgán který schválil programový dokument
typs : dlouhodobý, stanovisko # typ programového dokumentu - např. základní, dlouhodobý bod, stanovisko, volební, společný volební
zkratka : # zkratka, pod kterou se předpis cituje
schváleno : 30-10-2022
zásadní : ne # zda byl předpis schválen jako zásadní návrh
stav : platný # návrh; platný; zastaralý (pokud se jedná o dokument neaktuální, ale platný); zrušený
----
Tento dokument byl **schválen** [[/rv/start|republikovým výborem]] v jednání [[https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?t=47883&start=50|RV 34/2019]].