--- //[[unclefido@seznam.cz|Jaroslav Kucera]] 2010/02/02 21:31//

==== Bod 3. Reforma veřejné správy ====
//
Cílem reformy veřejného sektoru je vytvoření moderní, efektivní a maximálně transparentní státní správy.//

=== Úvodem ===


Problémy, které vidíme ve státní správě, lze rozdělit do dvou hlavních skupin:
  * problémy procesního rázu, tedy obecné chyby v činnosti státní správy
  * problémy se zaváděním informačních technologií do státní správy

=== Problémy procesního rázu ===

  - Chceme **významně zprůhlednit státní finance**. Podporujeme **vznik transparentního systému státních účtů a státní pokladny**, tedy vytvoření transparentního účetnictví státní správy i jednotlivých samospráv. Jsme přesvědčeni, že otevřenost je nejlepším lékem na všudypřítomnou korupci a plýtvání. Naše strana jde příkladem, a proto jako jediná strana v ČR má transparentní bankovní účet.
  - V Informačním systému o veřejných zakázkách (www.isvz.cz) je nutné **uveřejňovat i veřejné zakázky malého rozsahu**.
  - **Výběrových řízení na státní zakázky se nemohou účastnit společnosti, jejichž majoritní vlastník nebo skupina vlastníků není dohledatelná**.
  - Z výběrových řízení pro státní správu jsou na 5 let **vyřazeny společnosti**, které měly v minulosti **problém s plněním záruky na provedené dílo nebo předražily své dílo** o více než 20% oproti předem nabízené ceně po zohlednění inflace. Toto omezení se týká i firem s takto problémovými majoritními vlastníky.
  - Pokud podmínkám výběrového řízení nevyhovují **alespoň dva uchazeči**, je třeba tyto podmínky změnit.
  - Požadujeme **veřejně přístupné jednání výběrových komisí** a zavedení laického prvku do komisí, podobně jako je tomu u soudů. Samozřejmostí se musí stát zápis i s jmenným hlasováním členů komise.
  - Přestože existuje zákon o svobodném přístupu k informacím, než se občan k dané informaci dostane, stojí ho to mnoho času a úsilí. Chceme prosadit, aby byly **automaticky a povinně zveřejňovány na Internetu veškeré informace, dokumenty i smlouvy**, které přímo nepodléhají utajení nebo nejsou osobního charakteru.
  - **Výše uvedená pravidla transparentnosti platí i pro státní podniky**, podniky 100% vlastněné státními institucemi(např. Dopravní podnik města Brna) a společnosti, které hospodaří s veřejnými financemi na základě zvláštní licence(zdravotní pojišťovny).
  - Jsme přesvědčeni, že za nekvalitní rozhodnutí ve státní správě může buď neschopnost úředníka, korupce nebo nekvalitní zákony. Pakliže bude ve státní správě fungovat **institut osobní zodpovědnosti** za každé rozhodnutí (jak je zcela běžné v soukromé sféře), věříme, že spolu s předchozím bodem se podaří korupci i plýtvání minimalizovat.
  - Chceme prosadit zrušení rozdělení samospráv podle funkce daného úřadu. Neexistuje podle nás důvod, proč bychom (podobně jako například v bance) nemohli s jedním úředníkem vyřídit veškerou agendu, kvůli které dnes musíme navštěvovat několik odborů. Podporujeme proto systém tzv. CzechPointů, ale **chceme aby CzechPointy byly časem plnohodnotnou náhradou přítomnosti na úřadech**.
  - Státní správa a samospráva by měla informaci od občana získat pouze jednou, poté ji na vhodná místa distribuovat sama. **Občan by neměl dělat úředníkům pošťáka**.
  - Stát by měl všude kde to jde vystupovat proaktivně, tedy snažit se řešit potenciální i reálné problémy občana v maximální míře bez jeho vlastního přičinění (například automatické vydání dokladu).
  - Zároveň s tímto je třeba **urychleně uvést do praxe schválený služební zákon** (č.218/2002), jehož platnost je účelově odkládána již o 10 let od jeho přijetí. Bez platného služebního zákona jsou úředníci jenom loutkami politiků.


Věříme, že tyto hlavní body by mohly přispět k tomu, aby se vztah občana a státu daleko více podobal vztahu firmy a jejího vlastníka. Vždyť my občané jsme akcionáři státu.

=== Problémy se zaváděním informačních technologií ===
  - Přestože úřady po celé zemi vykonávají prakticky identickou činnost, nebyla dosud provedena procesní analýza která by definovala pro každý úřad kompletní seznam služeb pro občany, a pro tyto služby navrhla informační procesy které je podporují.
  - Počítače zaváděné do státní správy dnes z velké většiny pouze nahrazují psací stroje, není využíváno jejich klíčových výhod, tedy počítačové podpory výměny dokumentů a informací, pouze umožňují rychlejší množení papírových dokumentů.
  - Neexistuje jednoduchý způsob, jakým by se občan mohl dozvědět co vše musí udělat, potřebuje-li něco vyřídit na úřadě (např. stavební povolení), a do kdy bude věc vyřízena. Příslušné informace by měly být k dispozici na webu úřadu s možností si danou službu objednat.

=== Cíle, kterých má být reformou dosaženo ===
  - Veškeré možné formuláře budou k dispozici v elektronické interaktivní podobě a budou se předvyplňovat maximálním možným množstvím informací. **Osobní přítomnost občana na úřadě bude minimalizována, maximum vyřizování bude probíhat elektronicky**.
  - Všechny informace a objednávky služeb státní správy i samosprávy, stejně jako elektronická podatelna, budou centralizovány na jednom internetovém portálu.
  - Bude rozšířena a modifikována funkce stávajících CzechPointů tak, aby zcela tyto nahradily kontakt s jednotlivými úřady na běžné bázi (tedy vyřizování běžné agendy, kromě řešení specifických problémů), CzechPointy budou přítomny na každém místním úřadě jako hlavní komunikační prostor pro klienty, a stanou se místy pro veškerý styk s jakýmkoliv úřadem, od místního obecního úřadu až po ministerstva.
  - Samospráva i státní správa budou nezávislé na lokalitě, bude tedy možnost přijít na kterékoliv kontaktní místo bez závislosti na místě bydliště, v obecním úřadě bude moct být vyřízena stejná agenda jako ve velkém městě.